為加強(qiáng)我省國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織項(xiàng)目的組織實(shí)施和專(zhuān)項(xiàng)資金管理，根據(jù)國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金項(xiàng)目相關(guān)管理辦法、工信部《先進(jìn)制造業(yè)集群項(xiàng)目驗(yàn)收工作要點(diǎn)》等文件規(guī)定，我們研究制定了《江蘇省國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群項(xiàng)目管理細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

政策專(zhuān)人免費(fèi)代理指導(dǎo)電話：19855109130，0551-65300586

江蘇省國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群項(xiàng)目管理細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我省國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家集群項(xiàng)目）的組織實(shí)施和專(zhuān)項(xiàng)資金管理，根據(jù)國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金項(xiàng)目相關(guān)管理辦法、《先進(jìn)制造業(yè)集群項(xiàng)目驗(yàn)收工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗(yàn)收工作要點(diǎn)》）等文件規(guī)定，參照《江蘇省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本管理細(xì)則。

第二條 本管理細(xì)則所稱(chēng)國(guó)家集群項(xiàng)目，是指經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)獲得國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金專(zhuān)項(xiàng)支持，由集群發(fā)展促進(jìn)組織牽頭組織實(shí)施的項(xiàng)目，包括由企業(yè)等第三方單位承擔(dān)的子項(xiàng)目。

第三條 本管理細(xì)則所稱(chēng)集群發(fā)展促進(jìn)組織，是指由集群內(nèi)骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)主體牽頭，具備以溝通交流、協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督激勵(lì)和對(duì)外合作等方式促進(jìn)集群成員達(dá)成共同目標(biāo)和統(tǒng)一行動(dòng)的能力，在政府引導(dǎo)或自愿的情況下成立的非營(yíng)利性法人。

第四條 本管理細(xì)則所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金，是指由工信部與集群發(fā)展促進(jìn)組織簽訂的《先進(jìn)制造業(yè)集群合同書(shū)》正式約定，由中央財(cái)政下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

下一篇點(diǎn)擊： 最新項(xiàng)目申報(bào)政策匯總

第二章 職責(zé)分工

第五條 省工信廳負(fù)責(zé)組織國(guó)家集群項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)設(shè)區(qū)市推薦的國(guó)家集群項(xiàng)目及其子項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展日常監(jiān)管，組織項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，對(duì)資金執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效進(jìn)行跟蹤調(diào)度，審核項(xiàng)目調(diào)整事項(xiàng)并報(bào)工信部批準(zhǔn)或備案，接受工信部委托開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收。

第六條 設(shè)區(qū)市工信局負(fù)責(zé)本地區(qū)國(guó)家集群項(xiàng)目的組織申報(bào)、事中事后監(jiān)管、績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控。具體職責(zé)為：

（一）指導(dǎo)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位申報(bào)資質(zhì)、申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性合規(guī)性進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的項(xiàng)目推薦上報(bào)。

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按進(jìn)度完成下達(dá)的任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)，對(duì)確需調(diào)整的項(xiàng)目進(jìn)行初審并按程序報(bào)批，協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收具體工作。

（三）指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)資金管理、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。

（四）組織項(xiàng)目信息報(bào)送、績(jī)效自評(píng)等工作。

第七條 集群發(fā)展促進(jìn)組織承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和資金管理的主體責(zé)任：

（一）按要求申報(bào)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)所報(bào)送材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合規(guī)性，落實(shí)信用承諾。

（二）組織項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)，建立項(xiàng)目管理檔案，按進(jìn)度完成下達(dá)的任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)，按程序申請(qǐng)項(xiàng)目調(diào)整，按要求報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)管信息。

（三）加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理、單獨(dú)核算。

（四）配合財(cái)政、工信等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)資金清算等工作，按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)報(bào)表等材料。

（五）負(fù)責(zé)審核、監(jiān)管和驗(yàn)收由第三方單位承擔(dān)的子項(xiàng)目。

（六）配合主管部門(mén)的其他監(jiān)管要求。

第八條 承擔(dān)國(guó)家集群子項(xiàng)目的第三方單位職責(zé)：

（一）組織實(shí)施子項(xiàng)目，按進(jìn)度完成下達(dá)的任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

（二）配合開(kāi)展子項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)資金清算、信息報(bào)送等工作，按要求提供相關(guān)材料。

第三章  項(xiàng)目組織申報(bào)和實(shí)施

第九條 根據(jù)工信部國(guó)家集群項(xiàng)目申報(bào)工作部署，省工信廳在省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈培育體系下，擇優(yōu)組織有條件的設(shè)區(qū)市或設(shè)區(qū)市聯(lián)合體申報(bào)。

第十條 設(shè)區(qū)市工信局對(duì)照申報(bào)要求，遴選集群發(fā)展促進(jìn)組織，指導(dǎo)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)。聯(lián)合申報(bào)單位應(yīng)積極做好配合工作。

第十一條 集群發(fā)展促進(jìn)組織向設(shè)區(qū)市工信局提交項(xiàng)目申報(bào)材料。設(shè)區(qū)市工信局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位和申報(bào)材料進(jìn)行初審和必要的實(shí)地核查，審核通過(guò)后行文上報(bào)省工信廳，并同步抄報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)。

第十二條 省工信廳對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審查、行業(yè)審查和信用審查，形成推薦意見(jiàn)，經(jīng)廳黨組會(huì)審定后報(bào)送工信部，并同步抄報(bào)省財(cái)政廳。

第十三條 設(shè)區(qū)市工信局支持集群發(fā)展促進(jìn)組織參與工信部組織的項(xiàng)目招標(biāo)工作。項(xiàng)目中標(biāo)后，集群發(fā)展促進(jìn)組織和第三方單位應(yīng)按照《先進(jìn)制造業(yè)集群合同書(shū)》中確定的實(shí)施目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期效果、績(jī)效指標(biāo)等組織實(shí)施國(guó)家集群項(xiàng)目，并履行項(xiàng)目實(shí)施管理相關(guān)規(guī)定要求。

第十四條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，集群發(fā)展促進(jìn)組織應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員對(duì)所有子項(xiàng)目執(zhí)行和專(zhuān)項(xiàng)資金使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第四章 專(zhuān)項(xiàng)資金管理

第十五條 國(guó)家集群項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)按照工信部制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金項(xiàng)目相關(guān)管理辦法進(jìn)行撥付使用、管理和監(jiān)督。

第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金只能用于《先進(jìn)制造業(yè)集群合同書(shū)》中明確的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，不得隨意調(diào)整資金用途，不得以任何形式開(kāi)展理財(cái)業(yè)務(wù)，不得用于與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的開(kāi)支。

第十七條 收到專(zhuān)項(xiàng)資金后一周內(nèi)，集群發(fā)展促進(jìn)組織應(yīng)將專(zhuān)項(xiàng)資金到賬情況向設(shè)區(qū)市工信局報(bào)備。

第十八條 集群發(fā)展促進(jìn)組織應(yīng)對(duì)國(guó)家集群項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)門(mén)制定資金使用管理辦法，指定專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，進(jìn)行專(zhuān)賬管理，按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金使用票據(jù)銷(xiāo)賬制度。

第十九條 對(duì)第三方單位承擔(dān)的子項(xiàng)目，集群發(fā)展促進(jìn)組織應(yīng)與第三方單位簽署合同，明確資金使用方向和撥付條件，并報(bào)設(shè)區(qū)市工信局備案。

第五章 項(xiàng)目調(diào)整

第二十條 國(guó)家集群項(xiàng)目因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化的，集群發(fā)展促進(jìn)組織可根據(jù)實(shí)際情況，在項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收前申請(qǐng)項(xiàng)目調(diào)整，并履行以下程序：

（一）存在以下情況之一者，集群發(fā)展促進(jìn)組織提供相關(guān)說(shuō)明和證明材料，經(jīng)設(shè)區(qū)市工信局初審后報(bào)省工信廳。省工信廳審核同意后，向工信部報(bào)備。

1. 子項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化，涉及投資金額合計(jì)不超過(guò)合同約定國(guó)家集群項(xiàng)目總投資的20%；子項(xiàng)目建設(shè)期的調(diào)整，以及建設(shè)地點(diǎn)在江蘇省內(nèi)的調(diào)整。

2. 集群發(fā)展促進(jìn)組織負(fù)責(zé)人變更。

3. 實(shí)際總投資減少額不超過(guò)合同約定總投資的20%。

4. 整體實(shí)施周期延期不超過(guò)12個(gè)月。

（二）存在以下情況之一者，集群發(fā)展促進(jìn)組織提交書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)設(shè)區(qū)市工信局初審后報(bào)省工信廳。省工信廳提出意見(jiàn)后報(bào)工信部同意。

1. 子項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化，涉及投資金額超過(guò)合同約定總投資的20%。

2. 集群發(fā)展促進(jìn)組織主體發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更。

3. 實(shí)際總投資減少額超過(guò)合同約定總投資的20%。

4. 整體實(shí)施周期延期超過(guò)12個(gè)月。

（三）子項(xiàng)目中公共服務(wù)平臺(tái)和實(shí)體項(xiàng)目整體替換或承擔(dān)單位變更的，需由集群發(fā)展促進(jìn)組織通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式遴選確定。

第六章 驗(yàn)收管理

第二十一條 國(guó)家集群項(xiàng)目驗(yàn)收工作，根據(jù)《先進(jìn)制造業(yè)集群合同書(shū)》、項(xiàng)目及資金計(jì)劃下達(dá)文件、項(xiàng)目調(diào)整報(bào)備及批復(fù)材料等組織開(kāi)展。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：

（一）建設(shè)內(nèi)容是否符合合同規(guī)定要求。

（二）實(shí)施目標(biāo)是否達(dá)到合同規(guī)定要求。

（三）投資完成及專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行情況，專(zhuān)項(xiàng)資金使用是否合規(guī)。

（四）績(jī)效目標(biāo)是否完成。

（五）與驗(yàn)收相關(guān)的其他內(nèi)容。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施期滿后，集群發(fā)展促進(jìn)組織應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，提供先進(jìn)制造業(yè)集群項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)、真實(shí)性聲明、項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告等驗(yàn)收申請(qǐng)材料，報(bào)設(shè)區(qū)市工信局。

第二十三條 決賽勝出集群，項(xiàng)目實(shí)施期為《先進(jìn)制造業(yè)集群合同書(shū)》正文約定的項(xiàng)目實(shí)施期，項(xiàng)目?jī)呻A段建設(shè)內(nèi)容為驗(yàn)收考核內(nèi)容。決賽未勝出集群，項(xiàng)目第一階段實(shí)施期滿后可申請(qǐng)驗(yàn)收，第一階段實(shí)施期項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為驗(yàn)收考核內(nèi)容。

在集群決賽結(jié)果公告時(shí)，《先進(jìn)制造業(yè)集群合同書(shū)》約定的項(xiàng)目實(shí)施期已滿，以公告之日作為項(xiàng)目實(shí)施期截止日。

申請(qǐng)延期的項(xiàng)目，以工信部或省工信廳正式批復(fù)的延期時(shí)間，計(jì)算項(xiàng)目實(shí)施期截止日。

第二十四條 集群發(fā)展促進(jìn)組織在申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收前，應(yīng)完成對(duì)第三方單位承擔(dān)的子項(xiàng)目驗(yàn)收工作。第三方子項(xiàng)目驗(yàn)收采取專(zhuān)家材料評(píng)審和實(shí)地考察相結(jié)合的方式形成驗(yàn)收結(jié)論。

第二十五條 對(duì)驗(yàn)收結(jié)論為不通過(guò)、終止的子項(xiàng)目，集群發(fā)展促進(jìn)組織應(yīng)收回已轉(zhuǎn)撥的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第二十六條 第三方單位應(yīng)積極配合子項(xiàng)目驗(yàn)收，提供子項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告、具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、真實(shí)性承諾書(shū)，以及相關(guān)證明材料。

第二十七條 收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，設(shè)區(qū)市工信局應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收初審，并在項(xiàng)目實(shí)施期滿3個(gè)月內(nèi)將蓋章后的驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)、真實(shí)性聲明以及其他相關(guān)材料報(bào)省工信廳。

第二十八條 省工信廳對(duì)設(shè)區(qū)市工信局推薦的驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)不符合驗(yàn)收要求的督促限期補(bǔ)充完善，對(duì)符合驗(yàn)收要求的驗(yàn)收申請(qǐng)材料行文報(bào)工信部。

第七章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

第二十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)在項(xiàng)目實(shí)施期滿、預(yù)算執(zhí)行完畢后進(jìn)行。按照國(guó)家集群項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要求，省工信廳、設(shè)區(qū)市工信局應(yīng)積極組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，集群發(fā)展促進(jìn)組織和第三方單位應(yīng)積極配合開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

第三十條 集群發(fā)展促進(jìn)組織和第三方單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》等規(guī)定，歸檔管理項(xiàng)目申報(bào)、執(zhí)行和驗(yàn)收過(guò)程中形成的相關(guān)資料，以備核查。

第三十一條 集群發(fā)展促進(jìn)組織每月填報(bào)國(guó)家集群項(xiàng)目跟蹤調(diào)查表，每季度報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況書(shū)面報(bào)告（包括完成投資、取得成效、存在問(wèn)題和解決措施）。如遇重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。

第三十二條 設(shè)區(qū)市工信局每季度至少組織1次對(duì)國(guó)家集群項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正處理。

第三十三條 省工信廳對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況不定期監(jiān)督檢查，必要時(shí)委托專(zhuān)家或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。

第三十四條 設(shè)區(qū)市工信局、集群發(fā)展促進(jìn)組織和第三方單位應(yīng)自覺(jué)接受專(zhuān)項(xiàng)資金日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等工作，配合提供相關(guān)材料，對(duì)監(jiān)管、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

第三十五條 集群發(fā)展促進(jìn)組織和第三方單位應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)實(shí)施期滿3個(gè)月后不申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，省工信廳責(zé)令集群發(fā)展促進(jìn)組織或第三方單位限期整改。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，收回已撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三十六條 對(duì)集群發(fā)展促進(jìn)組織或第三方單位以虛假材料騙取財(cái)政資金，或擠占、截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等嚴(yán)重違規(guī)違法行為的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第八章 附則

第三十七條 本管理細(xì)則由省工信廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本管理細(xì)則自2021年10月18日起實(shí)施，試行兩年。