《關(guān)于推進企業(yè)畝均效益評價結(jié)果運用的實施方案》已經(jīng)市委市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

政策咨詢：18755150066（微信同號），0551-65318129
 

關(guān)于推進企業(yè)畝均效益評價結(jié)果運用的

實施方案

為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于大力優(yōu)化營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的若干意見》，深入推進企業(yè)畝均效益評價結(jié)果運用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提出如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求，在落實國家及省、市文件規(guī)定的各類政策措施基礎(chǔ)上，堅持效率優(yōu)先，堅持扶優(yōu)扶強，堅持正向激勵和反向倒逼相結(jié)合，綜合運用企業(yè)畝均效益評價結(jié)果，實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強、潛力企業(yè)提檔升級、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、低效企業(yè)倒逼退出“四個專項行動”，差別化配置資源要素，精準服務(wù)企業(yè)，做到優(yōu)存量、提質(zhì)量、擴增量，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強專項行動。對A類規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強，通過三年努力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長20%以上、達到15萬元。

1．激勵畝均稅收領(lǐng)跑者。對當年畝均稅收（采用年度企業(yè)畝均效益評價數(shù)據(jù)，后同）在50萬元（含）至100萬元的企業(yè)，給予其經(jīng)營管理團隊一次性獎勵10萬元；100萬元（含）以上的企業(yè)，給予其經(jīng)營管理團隊一次性獎勵20萬元。

2．獎勵稅收突出貢獻企業(yè)。對當年稅收地方貢獻（指企業(yè)當年繳納增值稅和企業(yè)所得稅所形成的地方所得部分，下同）超過2000萬元，且增幅超過20%的企業(yè)，按其增量部分的10%獎勵企業(yè)經(jīng)營管理團隊，最高不超過100萬元，獎勵資金按照現(xiàn)行財政體制分擔。

3．支持企業(yè)做強主業(yè)。建立百億級龍頭企業(yè)、十億級骨干企業(yè)培育庫。對主營業(yè)務(wù)收入首次超過100億元、50億元的工業(yè)企業(yè)，除省政策獎補外，再分別給予一次性獎勵100萬元、80萬元，資金專項用于獎勵企業(yè)經(jīng)營管理團隊，獎勵資金由市與縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)按1:1分擔。支持企業(yè)堅守主業(yè)、專注實業(yè)，對企業(yè)新上符合市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、固定資產(chǎn)投資額（不含土地購置相關(guān)費用，后同）超過2000萬元的制造業(yè)技改項目，或者企業(yè)新上屬于接續(xù)（未來）產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資額超過1000萬元的項目，項目投產(chǎn)后，連續(xù)三年企業(yè)稅收地方貢獻新增部分全部獎勵企業(yè)，一年一兌現(xiàn)，單個企業(yè)年度不超過200萬元，獎勵資金按照現(xiàn)行財政體制分擔。對制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)、培育企業(yè)給予50萬元、40萬元一次性獎勵。

（二）實施潛力企業(yè)提檔升級專項行動。加快推動A類、B類規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，通過三年努力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均凈增50戶以上、總數(shù)達到1300戶。

4．推動企業(yè)上規(guī)模。對首次新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)且連續(xù)兩年均為規(guī)上的，分年度給予企業(yè)經(jīng)營管理團隊總額10萬元獎勵，其中第一年獎勵3萬元，第二年獎勵7萬元，對第二年達不到規(guī)上企業(yè)標準的，該年度獎勵資金不予兌現(xiàn)。

5．降低企業(yè)用地成本。對首次新增為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，連續(xù)兩年每年按其占地面積（采用年度企業(yè)畝均效益評價數(shù)據(jù)，后同）給予2元/平方米的一次性獎勵，期間企業(yè)退規(guī)的，該年度獎勵資金不予兌現(xiàn)，單個企業(yè)獎勵資金最高不超過100萬元。對當年度畝均效益評價結(jié)果由B、C、D三類提升為A類的，按企業(yè)占地面積給予2元/平方米的一次性獎勵，單個企業(yè)獎勵資金最高不超過100萬元。以上獎勵資金按照現(xiàn)行財政體制分擔。

6．深入開展精準幫扶。市領(lǐng)導和市直部門聯(lián)系服務(wù)畝均稅收達到50萬元的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)聯(lián)系服務(wù)畝均稅收達到20萬元的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，指導制定提升計劃、協(xié)調(diào)解決問題、幫助拓寬市場，推動企業(yè)盡快上規(guī)模。

（三）實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升專項行動。加快提升鋼鐵、機械制造、輕化、建材裝飾、食品加工等傳統(tǒng)制造業(yè)，推進以智能化改造為重點的新一輪高水平技術(shù)改造，通過三年努力，傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)畝均稅收年均增長8％，培育壯大40家營業(yè)收入超十億元的行業(yè)龍頭企業(yè)。

7．支持智能化改造。對新認定為省級智能工廠、數(shù)字化車間的企業(yè)，分別給予一次性獎勵30萬元、15萬元。對企業(yè)實施智能設(shè)備投資300萬元以上的智能化改造項目，除享受市級促進制造業(yè)及建筑業(yè)升級產(chǎn)業(yè)扶持若干政策中引導企業(yè)加大技術(shù)改造投入相關(guān)補助（以下簡稱“技改政策”）外，再按其智能設(shè)備購置總金額7%給予補助，該政策與技改政策合計獎補總額不超過企業(yè)上年稅收地方貢獻，單個項目最高不超過300萬元。支持智能制造試點示范，對當年獲得智能制造試點示范項目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目、智能制造綜合標準化與新模式應(yīng)用項目，給予企業(yè)20 萬元一次性獎勵。以上獎勵資金由市與縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)按1:1分擔。

8．加快創(chuàng)新型提升。對新認定的省級創(chuàng)新型企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元，獎勵資金由市與縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)按1:1分擔。對承擔國家科技重大專項（重點研發(fā)計劃）或其子課題的第一項目單位，按省獎勵資金給予等額獎勵。建立市級“專精特新”企業(yè)庫，對新入庫企業(yè)給予10萬元培育資金支持。加強人才政策精準供給，對在馬當年稅收地方貢獻2000萬元（含）以上的制造業(yè)企業(yè)，分2000萬元（含）－5000萬元、5000萬元（含）－1億元、1億元（含）以上三檔，分別給予每年2、5、10名技術(shù)及管理崗位的人才名額，經(jīng)主管部門審核后可享受“馬鞍山優(yōu)才卡”規(guī)定的安居、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療等方面的優(yōu)惠和便利。

9．推動集群化發(fā)展。打破行政區(qū)域界限，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展，建立“飛地”項目利益分享機制，對既有企業(yè)搬遷項目、新上項目投產(chǎn)后3年內(nèi)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅地方留存部分，原則上由轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地政府分別按7∶3和6∶4的比例分享，統(tǒng)計數(shù)據(jù)由轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地政府共享，重復計算。提升集群協(xié)作配套能力，鼓勵金融機構(gòu)與核心企業(yè)合作，積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融，為供應(yīng)鏈上、下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道，對本地中小微企業(yè)為融入核心企業(yè)供應(yīng)鏈實施的項目，按融資總額1%給予一次性補貼，單個項目最高不超過100萬元，獎勵資金按照現(xiàn)行財政體制分擔。對新上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，實行“標準地”制度，將畝均投資、畝均稅收等標準納入用地出讓條件，做到“事前定標準、事后管達標、畝均論英雄”。

10．開展綜合性試點。分行業(yè)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升綜合試點，市級推動鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型試點，縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)分別選取1-2個傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對標先進、先行先試，每個產(chǎn)業(yè)遴選10個左右試點企業(yè)進行重點培育，力爭2年內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益、規(guī)模顯著提升。市經(jīng)濟和信息化局制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升綜合試點方案，加強對縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)試點工作指導。抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部脫產(chǎn)進駐重點試點企業(yè)開展服務(wù)，進駐服務(wù)時間認定為基層任職經(jīng)歷。對試點成效突出的縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)，年度工業(yè)用地指標上浮30%。

（四）實施低效企業(yè)倒逼退出專項行動。整治D類企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)、占地面積50畝以上且畝均稅收3萬元以下的企業(yè)，通過三年努力，推動200戶以上低效企業(yè)退出、重組、轉(zhuǎn)型，盤活低效用地5000畝以上，加速“騰籠換鳥”。

11．實行差別化價格政策。

——實施電價加價政策，對D類企業(yè)，用電價格加價0.3元/千瓦時，對連續(xù)兩年評定為D類企業(yè)加價0.4元/千瓦時，對連續(xù)三年（含）以上評定為D類企業(yè)加價0.5元/千瓦時，D類企業(yè)不得參與每年全省電力直接交易試點。

——實施用水加價政策，對D類企業(yè)，在現(xiàn)有基本水價的基礎(chǔ)上，加收1倍的基本水價；對連續(xù)三年（含）以上被評定為D類企業(yè)，加收2倍的基本水價。

——實施用氣加價政策，在現(xiàn)行管道非居民天然氣銷售價格基礎(chǔ)上，對D類企業(yè)上浮10%。

——實施污水排放加價政策，對D類企業(yè)污水處理費在原收費標準基礎(chǔ)上執(zhí)行1.5倍的加價政策。

以上四類加價政策自年度企業(yè)畝均效益評價結(jié)果發(fā)布之日次月起實施，加價收取的資金，按照屬地原則，由企業(yè)所在縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)專項用于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強、潛力企業(yè)提檔升級。

12．強化反向倒逼。D類企業(yè)不得評為科技“小巨人”、“專精特新”等各類榮譽稱號，不得享受各類政府財政性獎勵政策以及人才招引、市場開拓等各類扶持舉措。除各級政府認定的轉(zhuǎn)型升級項目外，對C類、D類企業(yè)不再新增供地。

13．加快市場化出清。按照“幫扶轉(zhuǎn)型一批、重組兼并一批、合作提升一批、倒逼退出一批、搬遷入園一批”的路徑，實施分類指導、精準服務(wù)，加快低效企業(yè)整治。通過增容技改、轉(zhuǎn)讓出租、協(xié)議置換、整合改造、“退二進三”等方式，推進低效用地再開發(fā)。市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局制定低效企業(yè)整治、低效用地再開發(fā)行動方案，縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)根據(jù)實際情況制定具體政策措施。從市產(chǎn)業(yè)扶持資金中統(tǒng)籌給予縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)以獎代補。

三、保障措施

（一）堅持上下聯(lián)動。在市級統(tǒng)一評價基礎(chǔ)上，縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)要結(jié)合本區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點，實施具有區(qū)域特色的畝均效益評價，到2020年實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋。抽調(diào)市級相關(guān)部門、縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)優(yōu)秀年輕干部成立專班，強化企業(yè)畝均效益評價工作，推動評價結(jié)果運用落地見效。

（二）強化政策統(tǒng)籌。市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市人才辦等各產(chǎn)業(yè)政策牽頭部門會同市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局等部門開展政策審核兌現(xiàn)工作，加強政策整合與資金統(tǒng)籌。市財政局負責在市產(chǎn)業(yè)扶持資金中統(tǒng)籌安排畝均效益評價專項資金，統(tǒng)籌各政策之間的銜接，并督促部門對資金使用情況開展年度績效評價，提高資金使用效率。本方案涉及政策條款，企業(yè)如已按照市級扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策享受相同政策的，不予重復支持。本方案中針對各類企業(yè)的支持政策，均按100%全額給予支持，企業(yè)所獲獎補總額不得超過其上一年度實際繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方所得部分。

（三）突出績效考核。將企業(yè)畝均效益評價特別是評價結(jié)果運用各項工作任務(wù)分解至市直相關(guān)部門、各載體單位，將低效用地倒逼清退工作任務(wù)分解至各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)，納入市委綜合考核，強化過程考核，注重實際成效。對履職不力、工作滯后、瞞報虛報等造成較大影響的，約談市直有關(guān)部門和縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)責任人。

（四）選樹發(fā)展典型。加強輿論引導，做好政策宣傳解讀，激發(fā)企業(yè)主體活力，大力宣傳提升企業(yè)畝均效益的先進典型，總結(jié)推廣一批企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成功案例，營造政府推動、企業(yè)主體、社會支持的良好氛圍。

本實施方案自印發(fā)之日起實施，由市經(jīng)濟和信息化局負責解釋，根據(jù)發(fā)展情況適時修訂。