為貫徹落實2020年中央1號文件和《國務院關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》要求，大力促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，2020年農業(yè)農村部、財政部開展優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設。經各省（區(qū)、市）申報、農業(yè)農村部和財政部審核，批準建設50個優(yōu)勢特色產業(yè)集群?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

　　一、把握建設要求。緊扣鄉(xiāng)村產業(yè)振興目標，細化舉措，堅持全產業(yè)鏈開發(fā)路徑，培育結構合理、鏈條完整、聚集度高、競爭力強的優(yōu)勢特色產業(yè)集群。要建設優(yōu)勢特色標準化生產基地，提升農產品生產基地規(guī)?；藴驶?、商品化生產水平，打造標準化的“原料車間”。要發(fā)展優(yōu)勢特色農產品加工營銷，鼓勵發(fā)展農產品初加工，引導龍頭企業(yè)發(fā)展農產品精深加工，創(chuàng)建區(qū)域公用品牌和知名商標，建立順暢的營銷體系。要健全經營組織體系，支持龍頭企業(yè)進行市場開拓和品牌營銷，支持農民合作社發(fā)展訂單農業(yè)，支持家庭農場、農戶參與組織化生產，形成差異化競爭、功能互補格局。要加強要素集聚支撐。搭建信息服務平臺，對接各類金融機構，引導推動資本、科技、人才、土地等要素向產業(yè)集群集聚。要建立健全利益聯(lián)結機制。培育布局合理、功能互補的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，帶動農戶參與產業(yè)發(fā)展，讓農民分享產業(yè)發(fā)展紅利。

　　二、強化組織協(xié)調。省級農業(yè)農村、財政部門要成立項目工作組，明確一位廳局級領導牽頭負責，組成一個工作專班，制定一套工作方案，加強工作指導。構建項目協(xié)調推進機制，加強工作部署，及時協(xié)調解決問題，推進工作有序開展。優(yōu)勢特色產業(yè)集群項目所涉及的縣（市）要成立由政府分管負責同志任組長的協(xié)調指導組，并建立協(xié)作機制，按照項目建設方案要求，目標同向、力量同聚，構建多方協(xié)同、多元投入的發(fā)展格局。

　　三、聚集資源要素。發(fā)揮財政資金的撬動作用，創(chuàng)新資金使用方式，加強資金統(tǒng)籌整合，引導社會資本、金融保險、風投創(chuàng)投等投入優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設。協(xié)調落實好項目實施中的加工流通設施建設用地。加強聯(lián)系科研院所，建立優(yōu)勢特色產業(yè)集群專家團隊，加快集成技術推廣，提升生產技術和裝備水平。

　　四、規(guī)范資金使用。中央財政獎補資金安排要圍繞產業(yè)集群建設目標，保障農民充分受益、促進產業(yè)發(fā)展，確保資金使用高效安全。省級農業(yè)農村、財政部門要嚴格按照中央轉移支付資金、農業(yè)生產發(fā)展資金等有關管理辦法，及時下?lián)茼椖抠Y金，加強資金使用監(jiān)督管理，提高中央財政資金使用效益。要制定專門管理辦法，明確資金使用標準，規(guī)范資金使用程序，加強資金運行管理，確保資金高效使用。中央財政獎補資金對企業(yè)的投入原則上要帶動三倍及以上的社會資本投入。嚴禁將建設資金用于興建樓堂館所或變相搞房地產開發(fā)。對于已有普惠性政策渠道支持的建設內容，原則上中央財政獎補資金不再支持。要及時完善實施方案，于6月15日前報農業(yè)農村部、財政部備案，電子版同步上傳至農業(yè)農村部農業(yè)轉移支付項目管理系統(tǒng)。

　　五、加強調度考核。省級農業(yè)農村、財政部門要健全考核機制，強化過程調度和績效監(jiān)控，結合本地實際細化量化考核指標，及時開展績效自評，形成自評估報告，于2020年底前將省級績效自評估結果報農業(yè)農村部、財政部。農業(yè)農村部、財政部將適時開展績效考核評價，評價結果將作為后續(xù)資金安排的重要依據(jù)。

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　　2020年5月15日

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