合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券實施辦法

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2017〕37號)等文件精神，加快推進(jìn)“國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”建設(shè)，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，規(guī)范合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券管理，特制定本辦法。

第二條  合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券（簡稱合創(chuàng)券）是指合肥市為鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新、積極開展產(chǎn)學(xué)研合作而面向企業(yè)設(shè)計發(fā)行的一種可兌現(xiàn)的有價電子憑證。

第三條  合創(chuàng)券管理遵循公開普惠、自主申領(lǐng)、鼓勵創(chuàng)新的原則，通過發(fā)揮合創(chuàng)券的杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

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第二章  發(fā)放對象與適用范圍

第四條  合創(chuàng)券的發(fā)放對象為在合肥市內(nèi)注冊的科技型小微企業(yè)，同時應(yīng)具備：具有獨立法人資格；有實際辦公場地；具有自主知識產(chǎn)權(quán)；至少有3名員工在合肥市持續(xù)繳納社保半年以上。小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）文件執(zhí)行。

第五條  合創(chuàng)券僅適用于企業(yè)與合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)之間開展技術(shù)、設(shè)備、專利、咨詢、認(rèn)證、檢測、財務(wù)、法律等方面的科技創(chuàng)新服務(wù)活動。

合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)主要包括：公共技術(shù)服務(wù)平臺、云計算服務(wù)提供商、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、科技咨詢機構(gòu)、財務(wù)咨詢機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)、檢測機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。

第六條  合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)條件

(一)服務(wù)機構(gòu)須在合肥市注冊或在市內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，且稅務(wù)關(guān)系在合肥市，同時符合以下條件：

知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)：成立時間2年以上，具有國家主管部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)證書，持證人員不少于3名。

科技咨詢機構(gòu)：成立時間2年以上，上年度成功服務(wù)本市企業(yè)不少于40家，其中省級及以上科技項目、企業(yè)資質(zhì)等服務(wù)不少于20家。

財務(wù)咨詢機構(gòu)：成立時間2年以上，具有財政主管部門頒發(fā)的代理記賬許可證，上年度成功服務(wù)本市企業(yè)不少于100家，至少有助理會計師及以上人員5名且在本地持續(xù)繳納社保半年以上。

認(rèn)證機構(gòu)：具有有效CNCA的相關(guān)資質(zhì)，具有良好服務(wù)業(yè)績。

檢測機構(gòu)：具有有效CMA或CNAS的相關(guān)資質(zhì)，具有良好服務(wù)業(yè)績。

會計師事務(wù)所：具有良好服務(wù)業(yè)績，注冊會計師不少于10名。

律師事務(wù)所：具有良好服務(wù)業(yè)績，執(zhí)業(yè)律師不少于30名。

(二)合創(chuàng)券管理部門面向全市征集相關(guān)服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)資質(zhì)審查后，分批擇優(yōu)列入合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)范圍。

(三)對行業(yè)地位領(lǐng)先、業(yè)績突出、企業(yè)服務(wù)需求量大的國內(nèi)外優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)，可單獨提出申請，經(jīng)合創(chuàng)券管理部門評估論證后列入合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)范圍。

 

第三章  申領(lǐng)與發(fā)放

第七條  合創(chuàng)券采取電子券形式，實行實名登記備案制，每張券限額5000元，均有唯一的備案編號，有效期2年，不得買賣、轉(zhuǎn)讓。申領(lǐng)企業(yè)須在有效期內(nèi)使用，有效期內(nèi)未登記使用的合創(chuàng)券，逾期自動作廢。領(lǐng)取合創(chuàng)券金額每家單位上限為3萬元。使用合創(chuàng)券金額超過80%的企業(yè)可在下一年度繼續(xù)申領(lǐng)。

第八條  申領(lǐng)與發(fā)放程序：

(一)合創(chuàng)券管理部門發(fā)布申領(lǐng)通知；

(二)經(jīng)縣區(qū)科技部門推薦，符合條件的申領(lǐng)企業(yè)，在通知規(guī)定時間內(nèi)登錄合創(chuàng)券管理平臺，注冊提交資料；

(三)合創(chuàng)券管理部門審核申領(lǐng)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及其他證明材料；

(四)通過審核的申領(lǐng)企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)登錄平臺自行申領(lǐng)，系統(tǒng)按企業(yè)申領(lǐng)時間順序自動預(yù)發(fā)放，至當(dāng)期合創(chuàng)券發(fā)完為止。

第九條  合創(chuàng)券管理部門公布擬發(fā)放名單及金額，并在市科技局網(wǎng)站公示，公示時間為5個工作日。公示期滿無異議后，向申領(lǐng)企業(yè)在線發(fā)放合創(chuàng)券，并登記備案。

 

第四章  使用與兌現(xiàn)

第十條  持券企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)簽訂科技服務(wù)協(xié)議后，應(yīng)及時登錄合創(chuàng)券管理平臺，申請服務(wù)產(chǎn)品、填報合創(chuàng)券使用信息并上傳科技服務(wù)協(xié)議。合創(chuàng)券使用信息包括協(xié)議金額、合創(chuàng)券支付金額、簽約時間等。

持券企業(yè)每次使用的合創(chuàng)券金額不得超過單項服務(wù)合同金額的50%，其他費用由企業(yè)自行支付。同一服務(wù)已享受其他政府性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券政策的不得重復(fù)申請兌現(xiàn)。

服務(wù)完成后，持券企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)須登錄合創(chuàng)券管理平臺確認(rèn)服務(wù)完成并做出雙向服務(wù)評價。

第十一條  合創(chuàng)券兌現(xiàn)采取日常受理、集中審核的方式。服務(wù)機構(gòu)登錄合創(chuàng)券管理平臺提交兌現(xiàn)申請，同時報送服務(wù)合同、服務(wù)發(fā)票（與服務(wù)合同總金額一致）、服務(wù)結(jié)果等相關(guān)紙質(zhì)證明材料。合創(chuàng)券管理部門對申請材料進(jìn)行核實。標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品按照公布的產(chǎn)品服務(wù)合同價格補貼上限給予核定（詳見附件）。

第十二條  擬兌現(xiàn)名單及金額在市科技局網(wǎng)站公示5個工作日。公示期滿無異議后，按實際兌現(xiàn)金額的110%支付給服務(wù)機構(gòu)，其中10%用于獎勵服務(wù)實施團(tuán)隊。

 

第五章  監(jiān)督與風(fēng)險控制

第十三條  持券企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)雙方應(yīng)無任何投資與被投資及隸屬、產(chǎn)權(quán)紐帶等影響公平公正市場交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系。服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)的合同價格，不得高于該機構(gòu)同類服務(wù)的市場價格。持券企業(yè)應(yīng)對服務(wù)效果給予客觀真實的評價并配合服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行兌現(xiàn)。合創(chuàng)券管理部門對合創(chuàng)券使用情況進(jìn)行監(jiān)督與評估，并委托專業(yè)第三方機構(gòu)抽查合創(chuàng)券使用情況。

第十四條  對違反管理規(guī)定的持券企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)，將責(zé)成其進(jìn)行限期整改。對拒不整改及存在惡意串通、虛假交易等行為的持券企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，注銷其持有合創(chuàng)券，追回全部兌現(xiàn)資金，并列入黑名單。涉嫌違法的將依法移交司法機關(guān)追究相關(guān)法律責(zé)任。

第十五條  參與合創(chuàng)券申領(lǐng)發(fā)放、使用兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)相關(guān)信息嚴(yán)格保密。對泄密單位和人員，造成侵害企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)商業(yè)機密及合法權(quán)益的，依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)。

第六章  附則

第十六條  市科技局、市財政局負(fù)責(zé)合創(chuàng)券的政策制定、發(fā)放兌付、管理監(jiān)督等工作。本實施辦法由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本實施辦法自發(fā)布之日起施行，有效期一年。

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