2020年3月25日，合肥市財(cái)政局印發(fā)《合肥市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（合財(cái)鄉(xiāng)〔2020〕226號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)我市農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理進(jìn)行了修訂和完善?，F(xiàn)對(duì)《辦法》解讀如下。0551-65300518

2019年3月，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的方案》，將中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付由一般轉(zhuǎn)移支付調(diào)整為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。為適應(yīng)調(diào)整后管理要求，財(cái)政部對(duì)《中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》進(jìn)行了修訂，印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕17號(hào)）。省財(cái)政廳也印發(fā)了《安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕1336號(hào)），同時(shí)要求各市縣結(jié)合實(shí)際，制定具體管理辦法。

一是明確轉(zhuǎn)移支付支持方向。主要用于支持縣（市）區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等。

二是明確資金使用單位的職責(zé)。《辦法》第三條除規(guī)定了市（縣）區(qū)財(cái)政局的工作職責(zé)外，提出“資金使用單位承擔(dān)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和資金支付管理等工作，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、資金使用的合規(guī)性負(fù)責(zé)”。

三是明確市級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付分配因素及權(quán)重。遵循規(guī)范、公正、公平原則，采用因素法分配，分配市級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付分配因素及權(quán)重為：鄉(xiāng)村人口（40%）、村個(gè)數(shù)（20%）、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果（40%）。

四是提出建立項(xiàng)目庫的要求。為縮短前期準(zhǔn)備工作時(shí)間，提高工作效率，《辦法》第九條要求各地按照相關(guān)財(cái)政規(guī)劃制定轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)劃，同時(shí)“建立項(xiàng)目庫”。

五是細(xì)化管理要求?！掇k法》第十條規(guī)定：各縣（市）區(qū)財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，督促資金使用單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和資金支付，依法接受審計(jì)等部門監(jiān)督。

六是增加落實(shí)公開公示制度的條款。《辦法》第十二條規(guī)定：農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付實(shí)行公開公示制度，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資金管理制度、資金分配結(jié)果向社會(huì)公開。

七是對(duì)績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)提出要求。

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