第一章 總則

　　第一條 為進一步規(guī)范和加強合肥市科技項目管理，明確管理程序和要求，提升管理質(zhì)量和效益，根據(jù)《安徽省進一步優(yōu)化 科研管理提升科研績效實施細則》(皖政〔2018〕108 號)及《安徽省科技重大專項項目管理辦法》《安徽省科技計劃項目驗收管理辦法》(皖科資〔2019〕33 號)等文件精神，制定本辦法。

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　　第二條 本辦法主要適用于合肥市科技局組織的各類科技項目的申報立項、專家評審、過程實施、評價驗收等管理工作， 國家、省下達合肥市的競爭類科技計劃項目比照執(zhí)行。

　　第三條 科技項目管理按照“規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡高效”原則，堅持全過程管理、全過程留痕、可查詢、可追溯，有關(guān)資料按照《合肥市科技局科技管理工作業(yè)務(wù)檔案資料管理制度》(合科辦〔2019〕10 號)等相關(guān)規(guī)定予以保存。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第四條 市科技局作為科技項目的主管部門，各有關(guān)處室按職能職責(zé)分工管理;項目所在縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))科技部門和 有關(guān)主管單位是項目的歸口管理單位。

　　第五條 創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃處和資源配置與管理處是項目的牽頭管理處室，各相關(guān)業(yè)務(wù)處是項目的歸口管理處室。

　　(一)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃處負責(zé)組織計劃項目征集、制定項目計劃、編發(fā)項目申報指南。

　　(二)資源配置與管理處負責(zé)組織項目實施，主要包括： 1.組織編制市級科技項目資金預(yù)算和資金分配方案;

　　2. 組織開展項目受理、形式審查等工作;

　　3. 負責(zé)評審現(xiàn)場的組織管理工作;

　　4. 負責(zé)下達項目立項計劃等;

　　5. 組織開展實施過程管理、監(jiān)督檢查、績效評價、項目驗收等工作，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的重大問題;

　　6. 組織開展項目資金使用情況統(tǒng)計，負責(zé)科技報告管理，協(xié) 調(diào)推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享等。

　　(三)各相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)項目的具體實施，主要包括：

　　1.負責(zé)歸口管理項目的征集、申報、形式審查工作;

　　2. 負責(zé)擬定并落實項目評審方案，開展專家評審，形成評審報告提交局長辦公會研究決定;

　　3. 負責(zé)落實與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書，督促項目承擔(dān) 單位按計劃組織實施，及時報告項目實施過程中重大進展和出現(xiàn)的重大問題等;

　　4. 負責(zé)歸口管理項目的監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等工作;

　　5. 負責(zé)推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享等。

　　(四)組織人事處負責(zé)根據(jù)項目歸口管理處室提出的專家使用需求，在專家?guī)熘须S機抽取專家;機關(guān)黨總支負責(zé)通知落實專家參加評審，負責(zé)評審現(xiàn)場評價監(jiān)督，對評審專家提出信息保密、 紀律遵守等方面的要求;辦公室負責(zé)安排專家評審會議地點，并做好后勤保障工作。

　　第六條 各縣(市)區(qū)(開發(fā)區(qū))科技部門和有關(guān)主管單位 是項目的歸口管理單位，主要負責(zé)：

　　(一)負責(zé)本地區(qū)、本單位項目申報、初審和推薦工作;

　　(二)與項目承擔(dān)單位、市科技局共同簽訂項目任務(wù)書;

　　(三)參與或協(xié)助組織項目監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等工作;

　　(四)共同推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享等。

　　第七條 項目承擔(dān)單位是項目的具體實施單位，主要負責(zé)：

　　(一)按指南要求編制項目申報材料，并按要求參加答辯;

　　(二)與項目歸口管理單位、市科技局簽訂項目任務(wù)書，并負責(zé)組織實施;

　　(三)負責(zé)籌集落實項目資金、實施項目必需的設(shè)備、場地 和人員等保障條件;

　　(四)建立健全科研、財務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度，落實激勵科研人員相關(guān)政策措施，開展項目成果應(yīng)用和信息共享;

　　(五)按項目任務(wù)書約定，及時申請驗收，對項目實施形成 的科技成果及時進行登記;

　　(六)履行科技保密、科研誠信等責(zé)任和義務(wù)，對項目實施形成的知識產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進行管理，做好項目資料的檔案管理等工作。

　　第八條 市科技局可自行組織或委托第三方專業(yè)機構(gòu)承擔(dān)項目受理、評審、實施過程管理、績效評價和驗收等具體工作。受委托的第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)受委托權(quán)限，客觀公正地履行相應(yīng)職責(zé)，并為項目承擔(dān)保密責(zé)任。

　　第三章 申報立項

　　第九條 各項目申報單位根據(jù)市科技局發(fā)布的項目申報指南和通知要求，并結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢和發(fā)展需求，圍繞全市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和市委市政府的重點工作部署，積極組織開展項目的申報工作。

　　第十條 申報項目類別主要包括以下幾種：

　　(一)國家和省下達的涉及競爭性名額分配的科技計劃項目;

　　(二)市本級財政資金支持的科技計劃項目(包括考核評優(yōu)類項目);

　　(三)納入市科技計劃管理的自籌經(jīng)費項目。

　　第十一條 項目申報單位應(yīng)具備下列條件：

　　(一)在合肥市內(nèi)注冊、具有獨立法人資格;

　　(二)具有較強的創(chuàng)新能力和良好的人才、科研基礎(chǔ)條件保障;

　　(三)運行管理規(guī)范，科研信用記錄良好。

　　第十二條 項目主持人應(yīng)具備下列條件:

　　(一)是申報單位在職或為項目實施正式聘用的人員;

　　(二)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力;

　　(三)保證有足夠的時間投入研究工作。有在研項目尚未完成結(jié)題驗收的項目主持人，不得再次申報同類別科技項目。

　　第十三條 歸口管理處室或受委托第三方專業(yè)機構(gòu)負責(zé)受理項目申報，對申報材料進行形式審查。通過形式審查的項目進入專家評審程序。

　　第十四條 評審相關(guān)紀律要求：

　　(一)評審現(xiàn)場除評審組織工作人員、評審專家、監(jiān)督人員以外，其他人員不得擅自進入;

　　(二)集中評審時，原則上參與評審人員的手機實行集中保管;

　　(三)評審地點、外地專家住宿地點和本地專家集中地應(yīng)予以分開。

　　第十五條 項目評審組織處室根據(jù)專家評審結(jié)果，按超過立項項目數(shù)一定比例提交局長辦公會研究決定，并根據(jù)會議決定對擬立項項目進行公示，公示期不少于 7 個工作日，經(jīng)公示無異議的項目正式下達立項計劃。

　　第四章 項目實施

　　第十六條 項目立項后，歸口管理處室負責(zé)組織與項目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書，明確各方責(zé)任、權(quán)利義務(wù)和目標(biāo)任務(wù)等。任務(wù)書應(yīng)當(dāng)與申報書保持一致，簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項目承擔(dān)單位提出書面申請，經(jīng)歸口管理處室審查同意后提交局長辦公會討論研究。

　　第十七條 項目承擔(dān)單位應(yīng)認真履行任務(wù)書約定的責(zé)任和義務(wù)，按時按質(zhì)按量完成研究內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。項目實施過程中， 取得的階段性重大進展或其他有關(guān)重大事項，承擔(dān)單位應(yīng)及時向歸口管理處室報告。

　　第十八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按照《合肥市市級財政科技項目和資金管理辦法》(合財教〔2017〕979 號)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理使用項目資金，實行單獨核算、?？顚Ｓ?。

　　第十九條 項目實施中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線，可根據(jù)項目實施需要對科研團隊和合作單位進行相應(yīng)調(diào)整，報歸口管理處室備案。

　　第五章 評價驗收

　　第二十條 經(jīng)市科技局批準(zhǔn)立項、獲市財政資金資助、簽訂有任務(wù)書的市級項目，均需組織驗收，項目驗收工作由項目歸口管理處室負責(zé)組織實施。

　　第二十一條 項目驗收以任務(wù)書為依據(jù)，堅持創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻導(dǎo)向，突出自主知識產(chǎn)權(quán)，突出項目成果對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻， 突出財政資金的支出績效。項目驗收可結(jié)合績效評價一并開展。

　　第二十二條 項目驗收包括技術(shù)驗收和財務(wù)驗收兩部分。技術(shù)驗收與財務(wù)驗收可以合并進行，市財政資金支持 50 萬元及以上的項目由財務(wù)專家單獨出具財務(wù)驗收意見。

　　第二十三條 項目驗收可采取會議驗收、現(xiàn)場查看、委托驗收等形式。

　　(一)市財政資金資助 100 萬元(含)以上的項目，一般采取會議驗收加現(xiàn)場查看的方式;

　　(二)市財政資金資助 20 萬元(含)至 100 萬元的項目， 可采取會議驗收的形式，對其中項目類別、技術(shù)領(lǐng)域相近的項目， 可采用集中會議方式統(tǒng)一進行驗收;

　　(三)市財政資金資助 20 萬元以下的項目，可采取委托驗收的形式，委托第三方專業(yè)機構(gòu)或項目歸口管理單位組織實施;

　　(四)自籌經(jīng)費項目，原則上由項目承擔(dān)單位或歸口管理單位自行組織驗收，也可由市科技局采用集中會議驗收方式統(tǒng)一驗收。

　　第二十四條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書到期后 3 個月內(nèi)向歸口管理處室申請組織驗收，由歸口管理處室確定驗收方式，編制驗收方案，提交局長辦公會討論決定后實施。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)書約定目標(biāo)任務(wù)的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書期滿前 3 個月提出延期驗收申請，經(jīng)歸口管理處室審查同意后提交局長辦公會研究審批，延期最長不超過一年。經(jīng)批準(zhǔn)延期的項目驗收工作，由項目歸口管理單位組織實施，經(jīng)費由項目實施單位自行承擔(dān)。

　　第二十五條 項目驗收實行專家負責(zé)制。驗收專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財務(wù)和管理專家組成。驗收專家組成員一般不少于 5人，其中 20萬元以上項目財務(wù)專家不少于 1 人。

　　第二十六條 項目驗收意見一般分為“通過驗收”、“不通過驗收”、“結(jié)題”。

　　第二十七條 對驗收專家組認為暫不具備“通過驗收”條件或財務(wù)驗收存在嚴重問題的項目，可給予一次整改機會。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到整改通知后 2 個月內(nèi)完成整改，并提請按首次驗收的方式重新組織驗收，重新驗收的相關(guān)費用由項目實施單位自行承擔(dān)。整改到位的驗收結(jié)論為“通過驗收”，整改不到位的驗收結(jié)論為“不通過驗收”。

　　第二十八條 項目因不可抗拒因素(如政策風(fēng)險、市場風(fēng)險 等)導(dǎo)致未完成目標(biāo)任務(wù);或為鼓勵科研人員大膽探索、寬容失 敗，對探索性強、風(fēng)險高的項目，原始記錄證明承擔(dān)項目的科研 人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒有弄虛作假的，可予“結(jié)題”。 第二十九條 通過驗收的項目所形成的科技成果應(yīng)及時在

　　安徽省科技成果登記系統(tǒng)進行登記。項目實施形成的非涉密科技成果應(yīng)當(dāng)納入科技報告系統(tǒng)，向社會公開。

　　第六章 責(zé) 任

　　第三十條 項目承擔(dān)單位和負責(zé)人、參與人員應(yīng)嚴格遵守有關(guān)科技信用、科技保密等規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項目承擔(dān)單位應(yīng)依法依規(guī)接受紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，對在項目實施過程中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等 行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。

　　第三十一條 對評審過程中，發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進行評審、違反評審紀律和有關(guān)規(guī)定等行為的，應(yīng)當(dāng)終止該專家的評審活動，取消該專家評審資格，必要時重新組織評審。

　　第三十二條 對未通過驗收的項目承擔(dān)單位，予以通報并追回已撥付財政資金，且兩年內(nèi)不得再次申報科技項目。

　　第三十三條 對無特殊理由長期拖延驗收的項目承擔(dān)單位， 責(zé)令限期提出驗收申請，仍拒不申請驗收的，追回已撥付財政資金，且三年內(nèi)不得再次申報科技項目，情節(jié)嚴重的納入失信名單。

　　第七章 附 則

　　第三十四條 本辦法由市科技局負責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。