關(guān)于印發(fā)《阜陽市失業(yè)保險支持重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)定就業(yè)崗位實(shí)施方案》的通知

 

各縣（區(qū)、市）人力資源和社會保障局、財政局、發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)和信息化局、商務(wù)糧食局、稅務(wù)局，阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會事業(yè)局、財政金融保障局、投資促進(jìn)中心、稅務(wù)局，阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)人事勞動和應(yīng)急管理局、財政局、經(jīng)貿(mào)局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市失業(yè)保險支持重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)定就業(yè)崗位實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。聯(lián)系方式：0551-65300518

 

 

阜陽市人力資源和社會保障局    阜陽市財政局  

阜陽市發(fā)展和改革委員會        阜陽市經(jīng)濟(jì)和信息化局

 

阜陽市商務(wù)局                  阜陽市稅務(wù)局                  

 2019年8月20日

 

（此件主動公開）

阜陽市失業(yè)保險支持重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）

穩(wěn)定就業(yè)崗位實(shí)施方案

為進(jìn)一步加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗力度，穩(wěn)定就業(yè)局勢，按照省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳《關(guān)于開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作的通知》（皖人社秘〔2019〕166號）和《阜陽市人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（阜政發(fā)〔2018〕27號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

堅(jiān)持有效穩(wěn)定就業(yè)局勢為目標(biāo)，充分考慮本地失業(yè)保險基金結(jié)余規(guī)模，確保失業(yè)保險基金運(yùn)行安全、平穩(wěn)、可持續(xù)。按照審慎選擇、范圍適度、合理公正的原則，對重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）實(shí)施穩(wěn)崗返還，全力惠企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、穩(wěn)崗返還條件

2018年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備24個月以上支付能力，可使用失業(yè)保險基金向重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）實(shí)施穩(wěn)崗返還，政策實(shí)施期限為2019年1月至2019年12月31日。

三、企業(yè)申報條件

同時具備以下條件的企業(yè)可以申請重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)崗返還：

1.參加失業(yè)保險達(dá)50人及以上的農(nóng)、林、牧、漁業(yè) 、制造業(yè)（除煙草加工業(yè)）、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)（除石油及制品批發(fā)零售業(yè)）、住宿和餐飲業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)；

2.生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策，且未受環(huán)保行政部門處罰；

3.非嚴(yán)重違法失信企業(yè)或“僵尸企業(yè)”；

4.依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費(fèi)12個月以上（含12個月，可補(bǔ)繳）；

5.上年度末裁員或裁員率低于同期省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

四、重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）認(rèn)定。企業(yè)穩(wěn)崗返還的審核認(rèn)定由市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)，聯(lián)合財政、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、稅務(wù)等部門根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)工作形勢和失業(yè)保險基金結(jié)余備付能力的實(shí)際，對本地重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）（含在本地參加失業(yè)保險的省屬企業(yè)）進(jìn)行認(rèn)定。

認(rèn)定為困難企業(yè)的，應(yīng)為面臨暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望，并符合以下情形之一：

（1）2018年度利潤總額較上年度下降的；

（2）2018年度主營業(yè)務(wù)收入較上年度下降的；

（3）2018年度企業(yè)進(jìn)出口額較上年度下降的；

（4）2019年上半年利潤或主營業(yè)務(wù)收入連續(xù)同比下降的。

縣（市、區(qū)）對本地重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）認(rèn)定后需報市失業(yè)保險支持重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1）審批。對需要重點(diǎn)支持的企業(yè)，由市失業(yè)保險支持重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，報市政府審批。

五、企業(yè)申報材料

1.阜陽市重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申請審核表；

2.市場監(jiān)督管理部門出具的企業(yè)主營業(yè)務(wù)證明；

3.向稅務(wù)部門申報的2018年度財務(wù)決算報表和所得稅匯算清繳申報表；

4.商務(wù)部門出具的2018年度進(jìn)出口額及降幅證明；

5.稅務(wù)部門出具的2019年上半年利潤或主營業(yè)務(wù)銷售收入額及連續(xù)同比降幅證明；

6.2019年有新簽訂的訂單合同或產(chǎn)品購買意向協(xié)議或者以前年度有剩余且未終止的較大數(shù)額訂單合同；

7.不裁員或少裁員承諾書；

8.與工會組織（含企業(yè)工會組織）協(xié)商制定的穩(wěn)定就業(yè)崗位措施方案。

六、穩(wěn)崗返還審核

1.選擇申請重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)崗返還的企業(yè)，要按要求向失業(yè)保險支持重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送相關(guān)資料；

2.失業(yè)保險支持重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到企業(yè)申請后10個工作日內(nèi)初審?fù)戤叄?/p>

3.人力資源社會保障部門按月會同財政、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、稅務(wù)等部門對企業(yè)申請重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)崗返還的資料進(jìn)行集中審核。審核通過的，經(jīng)失業(yè)保險支持重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，在人力資源社會保障局官網(wǎng)上公示重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）名單和返還資金數(shù)額，公示時間為5個工作日。

4.對公示后無異議的重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)），由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通知其通過安徽陽光就業(yè)網(wǎng)“失業(yè)保險費(fèi)返還”模塊申報穩(wěn)崗返還資金，并按規(guī)定及時撥付資金。

七、穩(wěn)崗返還資金標(biāo)準(zhǔn)

穩(wěn)崗返還資金按6個月2018年末全省月人均失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)（7500元）和企業(yè)上年度月均參加失業(yè)保險職工人數(shù)確定，一次性發(fā)放至企業(yè)。同一企業(yè)2019年度只能享受失業(yè)保險費(fèi)返還或穩(wěn)崗返還其中一項(xiàng)。2019年已享受失業(yè)保險費(fèi)返還的企業(yè)，同時符合穩(wěn)崗返還條件的，可申領(lǐng)穩(wěn)崗返還，但應(yīng)扣除2019年已享受的失業(yè)保險費(fèi)返還金額。

八、穩(wěn)崗返還資金使用

通過實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，充分發(fā)揮失業(yè)保險防失業(yè)、促就業(yè)的功能作用，進(jìn)一步激勵企業(yè)積極承擔(dān)起穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任。穩(wěn)崗返還資金主要用于企業(yè)繳納社會保險費(fèi)以及職工生活補(bǔ)助、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)支出。穩(wěn)崗返還資金由失業(yè)保險基金“其他支出”科目中列支。

九、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要高度重視失業(yè)保險支持重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)崗返還工作，提高政治站位，精心組織，協(xié)同配合，狠抓政策落地落實(shí)。市政府成立以副市長李紅為組長的失業(yè)保險支持重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單見附件1），縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)失業(yè)保險支持重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)定就業(yè)崗位工作。

（二）明確工作職責(zé)。各相關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，秉公辦事，確保失業(yè)保險支持重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)崗返還工作有序開展。市人力資源社會保障局牽頭做好具體操作辦法擬定、企業(yè)裁員率和返還金額核定以及資金發(fā)放工作；市財政局做好政策資金審核和資金保障工作；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是否符合國家及所在區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃以及是否存在嚴(yán)重失信問題；市經(jīng)濟(jì)和信息化局做好符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)名單的審理工作；市商務(wù)局做好企業(yè)進(jìn)出口額數(shù)據(jù)及相關(guān)憑據(jù)提供工作；市稅務(wù)局做好企業(yè)利潤總額和主營業(yè)務(wù)收入數(shù)據(jù)的提取和比對工作。

（三）防范基金運(yùn)行風(fēng)險。要密切關(guān)注失業(yè)保險基金支出情況，加強(qiáng)基金運(yùn)行監(jiān)測，按月預(yù)判和適時調(diào)控，確保基金收支平衡和安全可持續(xù)。各級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立信息共享、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息比對，審慎甄別資格，嚴(yán)防冒領(lǐng)、騙取現(xiàn)象。要建立健全補(bǔ)貼資金審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)資金運(yùn)用內(nèi)部監(jiān)管，防范道德風(fēng)險和廉政風(fēng)險，暢通舉報渠道，接受社會監(jiān)督，對違法違規(guī)行為堅(jiān)決依法依規(guī)追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工情況監(jiān)測分析。各縣（市、區(qū)）要按照《穩(wěn)就業(yè)工作方案》要求，將重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）納入“四送一服”雙千工程聯(lián)系包保范圍，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題或事項(xiàng)。要改善營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，不裁員或少裁員，提高社會保險參保率。要建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，給予企業(yè)有效指導(dǎo)，跟蹤解決遇到的問題。要及時把重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）納入重點(diǎn)企業(yè)信息庫，定期維護(hù)基本信息，對其用工情況實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握職工技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，作為研判本地區(qū)就業(yè)形勢變化和強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)的重要依據(jù)。

（五）加大宣傳力度。各縣（市、區(qū)）要通過各種媒體、微信公眾號、QQ公眾號、手機(jī)短信推送等渠道宣傳重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)崗返還政策。結(jié)合“護(hù)航行動”、“展翅行動”和“失業(yè)保險惠企政策進(jìn)民企專項(xiàng)宣傳活動”，主動深入企業(yè)開展政策咨詢服務(wù)，使相關(guān)企業(yè)和職工及時了解政策內(nèi)容，熟悉辦理程序，提高辦事效率。要積極宣傳受益企業(yè)和穩(wěn)定職工就業(yè)崗位的實(shí)際成效，擴(kuò)大政策影響力。各縣（市、區(qū)）要按月上報失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實(shí)施情況，在執(zhí)行中遇到的重大問題及時報告市人力資源社會保障局、市財政局。 

附件：1.阜陽市失業(yè)保險支持重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)定就

業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

2.阜陽市重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）失業(yè)保險穩(wěn)崗返還申

請審核表

3.阜陽市重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）失業(yè)保險穩(wěn)崗返還報

備表

 

 附件1

阜陽市失業(yè)保險支持重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）

穩(wěn)定就業(yè)崗位工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

 

為深入貫徹落實(shí)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳《關(guān)于開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作的通知》（皖人社秘〔2019〕166號）和《阜陽市人們政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（阜政發(fā)〔2018〕27號）精神，扎實(shí)做好失業(yè)保險支持重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）穩(wěn)定就業(yè)崗位工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組  長：李  紅  市政府副市長

副組長：朱  新  市政府副秘書長

        桂  超  市人力資源社會保障局局長

成  員：董曉紅  市人力資源社會保障局副局長

        馬曉峰  市財政局副局長

管成杰  市發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師

        王  鐵  市經(jīng)濟(jì)和信息化局總經(jīng)濟(jì)師         

        張劍泉  市商務(wù)局總會計(jì)師

陶小杰  市稅務(wù)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局，市人力資源社會保障局副局長董曉紅兼辦公室主任，市人力資源社會保障局潘敬林、市財政局王蒙乾、市發(fā)展改革委孔玉、市經(jīng)濟(jì)和信息化局謝遠(yuǎn)、市商務(wù)局王金俠、市稅務(wù)局高洪、市勞動就業(yè)管理局張冬為辦公室成員。