各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實施方案》印發(fā)給你們，請貫徹落實。

咨詢電話：13339105710 (微信同號)  QQ：2885056880

　　阜陽市人民政府關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實施方案

　　為貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實施意見》(皖政〔2018〕105號)精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過打造“雙創(chuàng)”升級版，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難題，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地，推動形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，為加快推進(jìn)現(xiàn)代化大美阜陽建設(shè)提供有力支撐。

　　(二)主要目標(biāo)

　　——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺能力不斷提升。市場化、專業(yè)化眾創(chuàng)空間功能不斷拓展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺能力顯著提升。到2020年，市級以上(含市級)科技企業(yè)孵化器達(dá)10家，眾創(chuàng)空間達(dá)15家，在孵企業(yè)達(dá)到300家。

　　——創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力顯著提高。培育更多充滿活力、持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營的市場主體，以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良性循環(huán)。到2020年，全市新增注冊企業(yè)4.5萬個，帶動就業(yè)78萬人。

　　——科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力逐步增強(qiáng)。產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)一步深入，科技成果轉(zhuǎn)化載體蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合更加緊密，多層次科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體初步形成。

　　——大中小企業(yè)融通發(fā)展水平不斷提升。一批高端科技人才、優(yōu)秀企業(yè)家等成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍，大企業(yè)、科研院所、中小企業(yè)之間創(chuàng)新資源要素流動更加通暢。

　　二、重點工作

　　(一)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　1.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。進(jìn)一步簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所需環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，全市實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。試點探索擴(kuò)大企業(yè)簡易注銷的適用范圍、壓縮企業(yè)簡易注銷公告時間，支持未開業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)快速退出市場。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局)積極推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、規(guī)劃環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項實行“區(qū)域評估”。(市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市地震局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))打破行政性壟斷，進(jìn)一步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，全面實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”普遍落實。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.營造公平市場環(huán)境。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建信用承諾、信息公示、信用分級分類、信用聯(lián)合獎懲等全流程信用監(jiān)管機(jī)制。(市社會信用體系建設(shè)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展，推動共享經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)切實履行主體責(zé)任。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新業(yè)態(tài)、新模式高效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管，嚴(yán)守安全質(zhì)量和社會穩(wěn)定底線。(市教育局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.加大要素保障。加快建設(shè)覆蓋全市的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、入口統(tǒng)一、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。構(gòu)建全市統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，健全數(shù)據(jù)安全共享交換機(jī)制。(市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社會保險制度，加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局)積極落實產(chǎn)業(yè)用地政策，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，盤活存量、閑置土地用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局)

　　(二)增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動力

　　4.加大財稅政策支持力度。發(fā)揮財政資金在科技投入方面的基礎(chǔ)和引導(dǎo)作用，不斷增加各級財政對科技的投入，確保財政科技經(jīng)費增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。(責(zé)任單位：市財政局)落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)開展研發(fā)活動實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，于2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。對個人轉(zhuǎn)讓新三板掛牌公司非原始所得，暫免征收個人所得稅。自2019年1月1日至2021年12月31日，對省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。(市財政局、市稅務(wù)局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))進(jìn)一步落實和完善全社會研究開發(fā)經(jīng)費逐步增長的政策措施，健全科技投入體系。健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。加大財政科技經(jīng)費引導(dǎo)投入力度，把研發(fā)投入和創(chuàng)新績效作為財政支持的重要考核指標(biāo)。強(qiáng)化研發(fā)投入統(tǒng)計機(jī)制。開展科技統(tǒng)計及創(chuàng)新政策培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入統(tǒng)計填報自覺性和準(zhǔn)確性。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市科技局、市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

　　5.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品政府采購等政策措施。落實支持創(chuàng)新和中小企業(yè)的政府采購政策。發(fā)揮采購政策功能，加大對重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的采購力度，擴(kuò)大首購、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用。通過政府購買服務(wù)，開展管理咨詢及診斷，幫助企業(yè)建立健全財務(wù)管理制度，促進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。(責(zé)任單位：市財政局)

　　6.推進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。落實《支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策》等省、市有關(guān)文件精神，對首臺(套)重大技術(shù)裝備市內(nèi)使用單位，按照首臺(套)重大技術(shù)裝備購置價格的18%給予一次性獎補(bǔ)，最高不超過1000萬元。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展和推廣應(yīng)用。發(fā)揮眾創(chuàng)、眾籌、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式的作用，引導(dǎo)中小企業(yè)等創(chuàng)新主體參與重大技術(shù)裝備研發(fā)，加強(qiáng)眾創(chuàng)成果與市場有效對接。(市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　7.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運用。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，提高專利創(chuàng)造質(zhì)量，提升全市經(jīng)濟(jì)核心競爭力。積極推動專利與科技、經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新結(jié)合，加速知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高端化、全鏈條發(fā)展。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，依法打擊知識產(chǎn)權(quán)假冒行為，探索建立專利、商標(biāo)、版權(quán)綜合執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)，創(chuàng)新快速維權(quán)機(jī)制。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會等學(xué)會的作用，為企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造提供精準(zhǔn)服務(wù)。(市市場監(jiān)管局、市科技局、市文化旅游體育局、市科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

　　8.調(diào)動科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。鼓勵和支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員攜帶科研項目和成果離崗創(chuàng)業(yè)，保障離崗創(chuàng)業(yè)人員合法權(quán)益，消除后顧之憂。健全科研人員評價機(jī)制，將科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中取得的成績和參與創(chuàng)業(yè)項目的情況作為職稱評審、崗位競聘、績效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機(jī)制。(市人力資源社會保障局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　9.加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。在全市高校推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，深化社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力“三位一體”人才培養(yǎng)模式改革，引導(dǎo)高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課體系，允許大學(xué)生用創(chuàng)業(yè)成果申請學(xué)位論文答辯。支持高校、職業(yè)院校(含技工院校)深化產(chǎn)教融合，深化校企合作，積極開展生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)。(市教育局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　10.健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點創(chuàng)建工作，積極爭取農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(示范)縣省統(tǒng)籌資金補(bǔ)助。支持引導(dǎo)各地建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目納入扶持范圍，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、政府購買服務(wù)等方式予以重點支持。(市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化、商業(yè)可持續(xù)原則對農(nóng)村“雙創(chuàng)”園區(qū)(基地)和公共服務(wù)平臺等提供金融服務(wù)。(人民銀行阜陽市中心支行、市財政局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))各縣市區(qū)應(yīng)將不低于省下達(dá)新增建設(shè)用地計劃總數(shù)的2%，專項用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行輔助設(shè)施建設(shè)，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法使用集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)計劃，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力資源社會保障局、市委組織部、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　11.完善退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系。加大退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵有條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)面向退役軍人的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)。健全退役軍人信息共享機(jī)制，積極搭建就業(yè)推薦平臺，為退役軍人就業(yè)提供精準(zhǔn)、精細(xì)化服務(wù)，幫助退役軍人與用人單位更好地實現(xiàn)雙向選擇。大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實好現(xiàn)有稅收、金融等優(yōu)惠政策，支持縣市區(qū)依托各類開發(fā)區(qū)和有條件的職業(yè)技能院校，專門建立退役軍人創(chuàng)業(yè)基地或設(shè)立創(chuàng)業(yè)專區(qū)，按規(guī)定享受園區(qū)各項優(yōu)惠政策和服務(wù)。根據(jù)個體特點，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)的退役軍人向科技服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移。支持和組織退役軍人參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會和職業(yè)技能比賽，激發(fā)和調(diào)動退役軍人創(chuàng)業(yè)熱情。(市退役軍人局、市教育局、市人力資源社會保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　12.提升歸國和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平。健全留學(xué)回國人才和外籍高層次人才服務(wù)機(jī)制，在簽證、出入境、社會保險、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、落戶、永久居留、子女入學(xué)等方面進(jìn)一步加大支持力度。(市人力資源社會保障局、市委組織部、市教育局、市科技局、市外辦、市公安局、市市場監(jiān)管局、各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))進(jìn)一步完善外國人才由工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換機(jī)制，實現(xiàn)工作許可、簽證和居留有機(jī)銜接。(市公安局、市人力資源社會保障局、市委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))放寬外國留學(xué)生在阜工作限制，逐步完善留學(xué)生實習(xí)居留、工作居留和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵制度。對具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國留學(xué)生，可以憑我國高校畢業(yè)生證書申請2-5年有效的私人事務(wù)類居留許可(加注“創(chuàng)業(yè)”)，進(jìn)行畢業(yè)實習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。外國人依法申請注冊成立企業(yè)的，可憑創(chuàng)辦企業(yè)注冊證明等材料，按照《關(guān)于為外國籍高層次人才和投資者提供入境及居留便利的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門申請工作許可和工作類居留許可。(市公安局、市人力資源社會保障局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加大對留學(xué)人員來阜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，每年遴選一批優(yōu)秀項目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予資金支持。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局)加強(qiáng)對外交流合作，宣傳推介我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，吸引港澳臺地區(qū)及海外華人華僑來阜投資創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位：市政府辦公室)

　　13.推動更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，鼓勵支持更多女性投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。(責(zé)任單位：市婦聯(lián))推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動者全部納入培訓(xùn)范圍，針對創(chuàng)業(yè)不同群體、不同階段、不同領(lǐng)域，開展更具針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。打造阜陽“階梯式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”品牌。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局)

　　(四)強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐能力

　　14.增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)帶動作用。在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程實驗室(重點)、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺資源集聚優(yōu)勢。支持中小企業(yè)發(fā)展。對當(dāng)年新認(rèn)定為市級企業(yè)技術(shù)中心、市級專精特新的企業(yè)，分別給予10萬元一次性獎補(bǔ)。對進(jìn)入科技型“小巨人”企業(yè)成長計劃的企業(yè)，給予一定的獎補(bǔ)。大力開展科技型中小企業(yè)備案工作。對當(dāng)年新認(rèn)定為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的，給予5萬元一次性獎補(bǔ)。鼓勵中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育一批具有創(chuàng)新能力的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，壯大制造業(yè)創(chuàng)新集群。健全企業(yè)家參與涉企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制定機(jī)制。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　15.推動高?？蒲性核鶆?chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。健全科技資源開放共享機(jī)制，鼓勵科研人員面向企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等，促進(jìn)科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)深度融合。開展與大院大所合作，推動高校、科研院所與企業(yè)共同建立面向基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺。面向高校、科研院所，每年遴選并立項支持一批創(chuàng)新度高、市場前景好的科技成果，通過與企業(yè)聯(lián)合開展工程化研發(fā)，持續(xù)提升全市高校、科研院所科技成果成熟度。(市科技局、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　16.健全科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。建立科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，完善科技成果登記統(tǒng)計制度和信息發(fā)布機(jī)制。大力培育高質(zhì)量科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成一批專業(yè)化、高水平科技中介服務(wù)法人實體。鼓勵高校、科研院所科技人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等對國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行尋找捕捉，對尋找捕捉科技成果在阜轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生效益的機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定給予獎勵。(責(zé)任單位：市科技局)

　　(五)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺升級

　　17.培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建園區(qū)配套及服務(wù)體系，大力培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群效應(yīng)。鼓勵符合條件的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或高新區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐型等不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。(市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　18.提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平。支持各地利用閑置廠房、倉庫等，興辦創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間，積極引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級。支持引導(dǎo)高校、科研院所、骨干企業(yè)建設(shè)一批順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級趨勢、聚焦細(xì)分行業(yè)的孵化器，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營管理和政策指導(dǎo)等功能。加快建設(shè)功能完備的加速器，優(yōu)化提升創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、財務(wù)金融、法務(wù)咨詢等方面服務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局)

　　19.搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺。實施大中小企業(yè)融通發(fā)展專項行動計劃，加快培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局)鼓勵大中型企業(yè)開展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)依法合規(guī)發(fā)起或參與設(shè)立公益性創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵企業(yè)參股、投資內(nèi)部創(chuàng)業(yè)項目。鼓勵國有企業(yè)探索以子公司等形式設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進(jìn)混合所有制改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。(市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))深入推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

　　20.深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃，強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)作用，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。引進(jìn)培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成廣覆蓋、多層次、強(qiáng)功能的網(wǎng)絡(luò)平臺體系。貫徹落實“皖企登云”行動計劃，推動我市工業(yè)企業(yè)上云上平臺。推廣總結(jié)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、試驗驗證等。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

　　21.完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。創(chuàng)新打造“阜陽市創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺”，及時發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，進(jìn)一步降低各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的政策信息獲取門檻和時間成本。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局)完善“雙創(chuàng)”線上服務(wù)，推動各地建立線上服務(wù)平臺，動態(tài)掌握平臺內(nèi)在孵企業(yè)信息、融資需求等，精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)施策。(責(zé)任單位：市科技局)

　　22.積極組織參加或舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點活動。組織企業(yè)參加“創(chuàng)響中國”安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國”安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”安徽青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、安徽省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)比賽等賽事，辦好阜陽市“贏在江淮”創(chuàng)業(yè)大賽、阜陽市青少年科技創(chuàng)新大賽等，加強(qiáng)對賽事活動中優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤支持。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會保障局、團(tuán)市委、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市婦聯(lián)、市科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)

　　23.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求。鼓勵地方法人金融機(jī)構(gòu)科學(xué)細(xì)分市場和客戶，為本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有針對性的金融產(chǎn)品和差異化服務(wù)。督促銀行機(jī)構(gòu)完善小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制，賦予基層網(wǎng)點更多小微企業(yè)貸款的審批發(fā)放權(quán)限。支持地方法人銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融專營部門，制定單獨的績效考核機(jī)制、風(fēng)險定價與容忍機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的定位監(jiān)管，培育和發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。持續(xù)推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠金融體制機(jī)制建設(shè)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，提高對創(chuàng)業(yè)企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)水平。(阜陽銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行阜陽市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　24.充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用。鼓勵市屬國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加強(qiáng)與省各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金對接。鼓勵有實力的天使投資人與市內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器及產(chǎn)業(yè)園合作，搭建天使投資人與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的信息交流和合作平臺。(市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、阜陽潁科創(chuàng)投公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　25.拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道。支持發(fā)展?jié)摿玫形从膭?chuàng)新型企業(yè)上市或在新三板、省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。推動科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)債融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項債務(wù)融資工具。按照國家股權(quán)眾籌風(fēng)險專項整治工作要求，建立長效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資平臺。(市發(fā)展改革委、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行阜陽市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　26.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)差異化金融支持政策。支持銀行機(jī)構(gòu)完善知識產(chǎn)權(quán)評估和風(fēng)險控制體系，持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索開展外部投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)合作，推動科技金融服務(wù)模式創(chuàng)新。支持保險公司為科技型中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)融資提供保證保險服務(wù)，發(fā)揮融資增信作用。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目信息合作機(jī)制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供更具針對性和適應(yīng)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)。(市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市科技局、阜陽銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行阜陽市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、保障措施

　　(一)加大政策統(tǒng)籌力度。建立部門之間、部門與各地之間高效協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌利用好阜陽市促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等專項資金，促進(jìn)科技、金融、財稅、人才等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施有效銜接。(市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))根據(jù)國家“雙創(chuàng)”發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系，做好全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。(責(zé)任單位：市統(tǒng)計局)

　　(二)嚴(yán)格落實責(zé)任。各地、各部門要結(jié)合實際制定具體實施方案，明確工作目標(biāo)，落實任務(wù)分工。開展疏解行動，梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點堵點問題，督促限期解決。(各縣市區(qū)人民政府、市直相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。深入實施“四送一服”雙千工程，加強(qiáng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和典型經(jīng)驗的宣傳，營造良好輿論氛圍。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、市直相關(guān)單位)

下一篇：安徽省資金獎補(bǔ)項目申報