縣、區(qū)科技局，市管各園區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位：

      現(xiàn)將《宿州市鼓勵全市加大研發(fā)經(jīng)費投入的實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，抓好落實。

      該細則自印發(fā)之日起試行。

 

宿州市科技局辦公室 

2019年6月19日

 

宿州市鼓勵全市加大研發(fā)經(jīng)費投入的實施細則（試行）

 為進一步鼓勵全市加大研發(fā)經(jīng)費投入，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，力爭進入全省創(chuàng)新型（試點）城市行列，根據(jù)《宿州市人民政府關(guān)于貫徹落實支持科技創(chuàng)新政策的實施意見》（宿政秘﹝ 2019﹞39號）文件精神，就鼓勵全市加大研發(fā)經(jīng)費投入工作，制定以下實施細則。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進現(xiàn)代化“五大發(fā)展”美好宿州建設(shè)，加快建立完善以財政投入為引導,以企業(yè)投入為主體,以風險投資等金融資本為支撐,以民間投資為補充的多元化、多渠道、多層次研發(fā)投入體系,為實施創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

（二）主要目標

力爭通過3年努力，全市研發(fā)經(jīng)費投入絕對值增幅年均達到20%左右；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入比重達到1%以上；全市30%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構(gòu)；教育、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑等領(lǐng)域及財政支出的科研機構(gòu)研發(fā)經(jīng)費投入增長30%以上。

二、強化企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入主體地位

（一）建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策導向機制

企業(yè)與高校院所進行產(chǎn)學研合作聯(lián)合攻關(guān)的項目，優(yōu)先推薦申報各級各類科技計劃項目；對研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入比重高于3%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，市級科技計劃項目優(yōu)先予以支持。

（二）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入

依法依歸進行研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計。每年對納入研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計且研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入達到一定比例的企業(yè)，按3%≤占比＜4%、4%≤占比＜5%、5%及以上，且研發(fā)投入比上年增長10%以上的，分別獎勵研發(fā)投入的6%、8%、10%，最高不超過200萬元。

以上獎勵資金由市及縣區(qū)（園區(qū)）財政各按50%予以獎勵，市屬企業(yè)獎勵資金由市財政全額予以獎勵。

（三）鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)

鼓勵支持企業(yè)采取自建、合建、并購收購等多種形式，建立各級各類研發(fā)機構(gòu)。

省財政對新認定的國家工程（重點）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、國際聯(lián)合實驗室（研究中心），一次性獎勵300萬元；對新認定的國家地方聯(lián)合工程實驗室（研究中心），一次性獎勵200萬元；對新認定的國家企業(yè)技術(shù)中心，一次性獎勵100萬元；對國家工程（重點）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、國際聯(lián)合實驗室（研究中心）、國家地方聯(lián)合工程實驗室（研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心在國家組織的運行評估中獲優(yōu)秀等次的，一次性獎勵100萬元；對省工程（重點）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心在省組織的運行評估中獲優(yōu)秀等次的，一次性獎勵50萬元；對企業(yè)聯(lián)合高校院所建立的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，研發(fā)活動和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等情況評估獲優(yōu)秀等次的，一次性獎勵50萬元。以上各項，在獲得省財政一次性獎勵的基礎(chǔ)上，市、縣區(qū)（園區(qū)）一次性各按30%比例給與配套獎勵。

省財政對新認定的省工程（重點）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心且運行1年后達到要求的，一次性獎勵50萬元。市財政一次性獎勵20萬元。

對新認定的市級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，市財政給予10萬元的一次性獎勵?？h區(qū)、園區(qū)財政按市獎勵資金的30%予以配套支持。

對新備案的省級院士工作站，市一次性獎勵20萬元，縣區(qū)（園區(qū)）按相同額度予以支持。

三、強化政府研發(fā)經(jīng)費投入引導作用

（一）加大財政科技經(jīng)費引導投入力度

財政科技經(jīng)費投入形式主要有直接支持和獎勵、后補助、績效獎勵等。進一步加大對科研院所、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及科技中介服務(wù)機構(gòu)等財政科技經(jīng)費支持力度。

（二）落實國家、省、市鼓勵企業(yè)研發(fā)政策

強化部門配合，加強督導檢查。全面落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免以及成果轉(zhuǎn)化等優(yōu)惠政策。

    四、強化金融支持力度

（一）大力發(fā)展科技金融

大力發(fā)展科技風險投資機構(gòu)。探索設(shè)立天使投資基金、科技創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導基金，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。鼓勵各類政府投資引導基金采取參股方式，引導眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、民間投資機構(gòu)等聯(lián)合組建孵化投資基金，對在孵創(chuàng)業(yè)項目進行天使投資。鼓勵各類社會資本投資設(shè)立科技小額貸款公司，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展科技保險，適時組建科技投融資擔保機構(gòu)。

（二）鼓勵園區(qū)建立創(chuàng)新金融服務(wù)平臺

市管各園區(qū)要探索建立區(qū)域性、集群性、具有投融資功能的科技金融服務(wù)平臺或一站式服務(wù)中心，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供綜合服務(wù)。

    五、鼓勵和引導社會研發(fā)投資

（一）通過開放式創(chuàng)新引進外來資金

鼓勵市外（境外）資金以技術(shù)帶項目方式在宿州落戶。鼓勵各類社會資金加大對創(chuàng)新活動支持力度。

（二）引導社會資本投向“雙創(chuàng)”平臺

鼓勵各類財政性引導基金聯(lián)合社會資本，加大對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支持力度。支持科技型中小企業(yè)做大做強。

(三）大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊

大力培育、引進一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，鼓勵市內(nèi)外科技人才在宿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

六、強化研發(fā)投入工作保障機制

（一）建立研發(fā)投入統(tǒng)計聯(lián)席會議制度

由市科技、統(tǒng)計、經(jīng)信部門聯(lián)合牽頭，會同市發(fā)改、財政、稅務(wù)、住建、衛(wèi)計、教育等部門建立研發(fā)投入統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，明確各單位職責，分析研究相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開展綜合數(shù)據(jù)評估。

（二）加強重點企業(yè)服務(wù)

市科技、統(tǒng)計、經(jīng)信部門牽頭對研發(fā)經(jīng)費投入前50強企業(yè)或主營業(yè)務(wù)收入超過1億元的企業(yè)，實行一對一跟蹤指導服務(wù)；對投入強度未達到相關(guān)要求的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等，重點加強指導服務(wù)。