各縣（市）區(qū)科技局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)主管部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《阜陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大全市研發(fā)投入的若干意見》（阜政秘〔2018〕9號(hào)）和《阜陽市實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策》（阜政辦〔2018〕24號(hào)）精神，推動(dòng)我市企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，市科技局等四部門聯(lián)合制定了《阜陽市鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

  

阜陽市科技局           阜陽市財(cái)政局

阜陽市統(tǒng)計(jì)局            阜陽市稅務(wù)局

2018年12月7日 

 

阜陽市鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度

實(shí)施細(xì)則（試行）

 

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《阜陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大全市研發(fā)投入的若干意見》（阜政秘[2018]9號(hào)）和《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<阜陽市實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策>的通知》（阜政辦[2018]24號(hào)）精神，推動(dòng)我市企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，結(jié)合我市企業(yè)研究開發(fā)工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱研發(fā)準(zhǔn)備金是指企業(yè)為保證內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目的資金需求，根據(jù)企業(yè)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)的決議，提前安排專門用于研究開發(fā)項(xiàng)目支出的資金；研發(fā)準(zhǔn)備金制度是指企業(yè)規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項(xiàng)的管理措施。

第三條 對(duì)全市建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，財(cái)政安排預(yù)算資金，采取事前備案、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、分檔補(bǔ)助、一次性撥付方式給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過500萬元。

（一）當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)際研發(fā)投入比上年增長10%（含）以上，且符合條件：

1、當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)際研發(fā)投入占實(shí)際銷售額比例超過3%（含）不超過4%的，按其新增研發(fā)投入的6%獎(jiǎng)勵(lì)；

2、當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)際研發(fā)投入占實(shí)際銷售額比例超過4%（含）不超過5%的，按其新增研發(fā)投入的8%獎(jiǎng)勵(lì)；

3、當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)際研發(fā)投入占實(shí)際銷售額比例超過5%（含）的，按其新增研發(fā)投入的10%獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)際研發(fā)投入比上年增長5%（含）到10%之間，且符合條件：

1、當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)際研發(fā)投入占實(shí)際銷售額比例超過3%（含）不超過4%的，按其新增研發(fā)投入的3%獎(jiǎng)勵(lì)；

2、當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)際研發(fā)投入占實(shí)際銷售額比例超過4%（含）不超過5%的，按其新增研發(fā)投入的4%獎(jiǎng)勵(lì)；

3、當(dāng)年享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除所得稅優(yōu)惠政策的實(shí)際研發(fā)投入占實(shí)際銷售額比例超過5%（含）的，按其新增研發(fā)投入的5%獎(jiǎng)勵(lì)。

享受補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并運(yùn)行研發(fā)準(zhǔn)備金制度，同時(shí)按照相關(guān)主管部門的要求對(duì)研發(fā)準(zhǔn)備金制度的建立及執(zhí)行等有關(guān)情況進(jìn)行備案。

第四條 市科技局會(huì)同市財(cái)政局、市稅務(wù)局等部門根據(jù)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金備案和上年度享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策、企業(yè)的實(shí)際研發(fā)投入等情況測(cè)算年度補(bǔ)助資金安排額度，并納入預(yù)算安排。

第二章 補(bǔ)助條件和材料要求

第五條 補(bǔ)助條件。

（一）在阜陽市內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營，依法納稅的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

（二）企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)，并按要求完成研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，留存歸檔相關(guān)填報(bào)基礎(chǔ)資料。

（三）企業(yè)建立了研發(fā)準(zhǔn)備金制度。企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度及年度研發(fā)準(zhǔn)備金預(yù)算金額等研發(fā)工作有關(guān)情況需在當(dāng)年向市科技局申報(bào)備案。

（四）企業(yè)無財(cái)政資金使用違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，無失信被執(zhí)行行為，且在同一申報(bào)方向未獲得市級(jí)其他財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。

第六條 申報(bào)材料。申報(bào)補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)提供以下材料:

（一）經(jīng)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)或企業(yè)類似決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度文件。

（二）經(jīng)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)或企業(yè)類似決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金預(yù)算、決算情況說明。

（三）《企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)表》、《企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金及研發(fā)項(xiàng)目備案登記表》；《企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表》、上年度及本年度《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表》（表A107012）及研發(fā)經(jīng)費(fèi)輔助帳，須經(jīng)稅務(wù)部門蓋章確認(rèn)。

（四）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和財(cái)務(wù)報(bào)表。

（五）申報(bào)資料真實(shí)性承諾書。

（六）上年度及本年度研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)（企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目情況，企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)及相關(guān)情況）。

（七）其他相關(guān)材料。

第三章  補(bǔ)助程序

第七條 發(fā)布申報(bào)通知。市科技局會(huì)同相關(guān)單位在市科技局網(wǎng)站共同發(fā)布當(dāng)年度財(cái)政補(bǔ)助資金申報(bào)通知。

第八條 申報(bào)流程及要求。企業(yè)按照當(dāng)年度申報(bào)通知要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，并在受理截止日前，報(bào)送相應(yīng)書面材料到所在縣（市）區(qū)科技局。中央、皖駐阜企業(yè)按照屬地原則，向所在縣（市）區(qū)科技局申報(bào)。

第九條 初審。申報(bào)受理截止后，各縣（市）區(qū)科技局會(huì)同財(cái)政局、稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局等部門對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)申報(bào)補(bǔ)助資金情況進(jìn)行審核。

各縣（市）區(qū)科技局會(huì)同財(cái)政局對(duì)企業(yè)申報(bào)的上一年度新增的研究開發(fā)費(fèi)用進(jìn)行匯總，對(duì)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度建立及落實(shí)情況進(jìn)行審核，形成企業(yè)申報(bào)情況匯總表并反饋給當(dāng)?shù)囟悇?wù)局和統(tǒng)計(jì)局。

稅務(wù)局將企業(yè)填報(bào)的可稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用與稅務(wù)系統(tǒng)的申報(bào)記錄進(jìn)行比對(duì)并將結(jié)果反饋科技局；統(tǒng)計(jì)局根據(jù)上年度企業(yè)研發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)申報(bào)情況匯總表進(jìn)行審核并將結(jié)果反饋科技局。

各縣（市）區(qū)科技局會(huì)同財(cái)政局根據(jù)各部門審核情況，提出企業(yè)研發(fā)投入擬補(bǔ)助計(jì)劃上報(bào)市科技局。對(duì)審核未通過的企業(yè)，由各縣（市）區(qū)科技局退回并說明原因。

第十條 復(fù)核。市科技局會(huì)同市財(cái)政局、市稅務(wù)局對(duì)各縣（市）區(qū)科技局上報(bào)的擬補(bǔ)助計(jì)劃中企業(yè)名單及補(bǔ)助額度進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)，對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)復(fù)核未通過的企業(yè)，由市科技局退回所在縣（市）區(qū)科技局并說明原因。

第十一條 審定。市科技局會(huì)同市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局成立聯(lián)合審查小組，組織專家對(duì)補(bǔ)助額度進(jìn)行審定。

第十二條 公示。市科技局對(duì)經(jīng)審定的分配方案經(jīng)涉企系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)、企業(yè)信用情況查詢后，按程序在市政府網(wǎng)站和《潁州晚報(bào)》向全社會(huì)進(jìn)行公示，公示無異議由派駐紀(jì)檢組出具證明。

第十三條 補(bǔ)助資金的下達(dá)及撥付。市科技局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)資金補(bǔ)助計(jì)劃。

第四章  監(jiān)督檢查

第十四條 市科技局會(huì)同市財(cái)政局、市稅務(wù)局根據(jù)實(shí)際情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托項(xiàng)目所在縣（市）區(qū)科技局等相關(guān)部門（或第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)）等方式，對(duì)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、使用等情況進(jìn)行督促檢查或績效評(píng)價(jià)等，防止虛報(bào)騙取補(bǔ)助資金等違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

第十五條 獲得財(cái)政補(bǔ)助資金的單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的使用管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

第十六條 財(cái)政補(bǔ)助資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占財(cái)政補(bǔ)助資金等行為，限期收回已撥付資金，并納入阜陽信用信息公示平臺(tái)黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；審核單位對(duì)企業(yè)提供的申報(bào)材料嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)審核情況負(fù)責(zé)；參加評(píng)審的專家對(duì)評(píng)審意見負(fù)責(zé)。對(duì)相關(guān)人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章 附則

第十八條 本細(xì)則由市科技局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 各縣（市）區(qū)，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)可參照本細(xì)則制定轄區(qū)內(nèi)關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的相關(guān)支持政策。

第二十條 本細(xì)則自2018年1月1日起施行。如有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。