第一章  總  則

 

第一條  為規(guī)范服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和管理，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、集約發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2017—2021年）的通知》(皖政辦秘〔2017〕246號(hào))、《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)安徽省省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及示范園區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）的通知》(皖發(fā)改貿(mào)服〔2017〕652號(hào))、《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（合政辦〔2017〕44號(hào)）等文件精神，特制定本辦法。

第二條  市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“集聚區(qū)”），是指以某一個(gè)或關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，功能配套完善，管理科學(xué)規(guī)范，具有產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、服務(wù)集成等特征，集聚度達(dá)到一定水平的區(qū)域。

第三條  集聚區(qū)主要形態(tài)包括：現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、金融商務(wù)、電子商務(wù)、新型專業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng)意文化服務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)老服務(wù)等。

第四條  市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)集聚區(qū)的認(rèn)定管理工作。市直有關(guān)單位參與相關(guān)形態(tài)集聚區(qū)的認(rèn)定及指導(dǎo)管理。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)本區(qū)域集聚區(qū)的推薦申報(bào)，并配合省、市發(fā)展改革委對(duì)集聚區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

 

第二章  認(rèn)定條件

 

第五條  集聚區(qū)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，符合全市服務(wù)業(yè)發(fā)展方向及區(qū)域功能布局，符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（二）有完善的集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集聚區(qū)邊界清晰，發(fā)展目標(biāo)明確，功能定位合理，業(yè)態(tài)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)集中度高。

（三）有明確的管理機(jī)構(gòu)、管理章程和專職管理人員，對(duì)集聚區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理和服務(wù)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚達(dá)到一定規(guī)模，有多家同類或相關(guān)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）入駐，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，吸納一定數(shù)量的從業(yè)人員，有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)營情況良好。

（五）符合申報(bào)通知其它具體要求。

第六條  各類集聚區(qū)還應(yīng)分別具備下列條件：

（一）現(xiàn)代物流集聚區(qū)。

1、依托港口、空港、鐵路、公路、樞紐性站場(chǎng)等交通樞紐、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件和信息服務(wù)功能；

2、以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為主體，以集聚第三方或第四方物流企業(yè)為主，至少擁有三種以上物流功能（社會(huì)化倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、分揀、包裝、加工、貨代、信息等），具備一定的金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)和后勤服務(wù)等基本配套服務(wù)能力；

3、占地面積150畝以上，入駐物流企業(yè)30家以上，總營業(yè)收入5億元以上，其中年?duì)I業(yè)收入超過4000萬元的5家以上。

（二）科技服務(wù)集聚區(qū)。

1、以科技創(chuàng)業(yè)和研發(fā)創(chuàng)新為重點(diǎn)，依托開發(fā)園區(qū)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)等建設(shè)，具有為科技服務(wù)企業(yè)開展研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易、科技咨詢、科技金融、科技普及、檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)的公共服務(wù)平臺(tái)；

2、入駐科技服務(wù)類企業(yè)30家以上，研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例達(dá)到5%以上。

（三）軟件與信息服務(wù)集聚區(qū)。

1、以信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、信息網(wǎng)絡(luò)、信息產(chǎn)品、軟件開發(fā)、生產(chǎn)、出口企業(yè)為主體，以軟件與信息服務(wù)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)為支撐，依托開發(fā)園區(qū)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)等建設(shè)，具有軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展或移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)支撐體系和公共服務(wù)平臺(tái)；

2、入駐軟件或IT企業(yè)數(shù)40家以上，其中規(guī)上企業(yè)30家以上。

（四）金融商務(wù)集聚區(qū)。

1、以金融、商貿(mào)、商務(wù)、展覽活動(dòng)為主體，以商務(wù)樓宇、總部基地、會(huì)展中心等為載體，高級(jí)商務(wù)酒店、高端生活服務(wù)相配套，金融和總部集中、交通通達(dá)便捷，具備支撐金融商務(wù)機(jī)構(gòu)集聚的基礎(chǔ)營運(yùn)平臺(tái)和公共服務(wù)體系；

2、入駐銀行、保險(xiǎn)、基金、期貨、證券公司、新型金融機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)、會(huì)展、會(huì)計(jì)審計(jì)、信息、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等商務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）50家以上，基本滿足企業(yè)共性生產(chǎn)服務(wù)需求。

（五）電子商務(wù)集聚區(qū)。

1、具有電子商務(wù)企業(yè)所需的基礎(chǔ)營運(yùn)平臺(tái)支持和公共服務(wù)體系；

2、電子商務(wù)交易技術(shù)、加密與電子認(rèn)證、在線支付、信用管理等關(guān)鍵技術(shù)成熟，電子商務(wù)云計(jì)算技術(shù)、集成化應(yīng)用技術(shù)、信息化管理、電子合同、電子結(jié)算技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)等新技術(shù)正在廣泛應(yīng)用；

3、入駐企業(yè)40家以上，其中電子商務(wù)企業(yè)占入駐企業(yè)70%以上，電子商務(wù)限上企業(yè)10家以上，年?duì)I業(yè)收入在5億元以上?？h域電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)園區(qū)可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。

（六）新型專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)。

1、符合全市統(tǒng)一規(guī)劃，以產(chǎn)品批發(fā)和交易集散為主體，以大宗特色產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、進(jìn)出口商品交易中心、國際商貿(mào)城等為載體，具備電子商務(wù)、商品集散、批發(fā)零售、交易展銷、價(jià)格形成、信息發(fā)布、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流配送等綜合服務(wù)功能；

2、年市場(chǎng)交易額達(dá)到10億元，在全市同類市場(chǎng)中居于前列，市場(chǎng)具備覆蓋全省、輻射華東地區(qū)以至全國的能力，外向度處于全市同類市場(chǎng)領(lǐng)先地位。

（七）創(chuàng)意文化服務(wù)集聚區(qū)。

1、以文化傳媒、新聞出版、咨詢策劃、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫游戲、時(shí)尚消費(fèi)等為主體，創(chuàng)意資源、創(chuàng)意人才、創(chuàng)意企業(yè)相對(duì)集聚，具備開展創(chuàng)意研發(fā)、設(shè)計(jì)、孵化和成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)的軟硬件環(huán)境；

2、入駐創(chuàng)意文化類規(guī)上企業(yè)30家以上；

3、擁有一定數(shù)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場(chǎng)份額，有良好的品牌影響力。

（八）旅游休閑集聚區(qū)。

1、以休閑度假、觀光旅游、購物娛樂、文化體驗(yàn)等功能為主，依托旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)、特色文化街區(qū)等載體，相關(guān)服務(wù)企業(yè)較為集聚，旅游服務(wù)功能相對(duì)完善；

2、入駐旅游休閑類企業(yè)（經(jīng)營戶）30家以上，其中規(guī)上（限上）企業(yè)20家以上。

（九）健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)。

1、依托良好的生態(tài)資源、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健資源等，以養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保健、健康管理、養(yǎng)生康復(fù)、健身休閑等為主要形態(tài)，相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，具有較為完善的居住、文體娛樂、運(yùn)動(dòng)休閑、療養(yǎng)、餐飲等條件，具有治療、保健、體育、健身、度假等多種健康養(yǎng)生形式；

2、入駐企業(yè)20家以上，年?duì)I業(yè)收入1億元以上。

對(duì)于其他業(yè)態(tài)特色鮮明、發(fā)展?jié)摿薮?、輻射帶?dòng)作用較好的新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)域，可參照集聚區(qū)基本條件進(jìn)行申報(bào)。

 

第三章  申報(bào)和審核

 

第七條  市發(fā)展改革委根據(jù)年度重點(diǎn)工作，研究確定申報(bào)集聚區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。

第八條  各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織本地集聚區(qū)的推薦申報(bào)工作，向市發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）設(shè)立集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)情況。

（二）集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（包括空間四至范圍，功能布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)，重大項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展目標(biāo)、工作推進(jìn)計(jì)劃及保障措施等）且符合城市規(guī)劃情況。

（三）土地批復(fù)文件，或租用期限尚有5年屆滿的租賃合同。

（四）入駐企業(yè)目錄，企業(yè)基本情況。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況。

（六）申報(bào)單位出具的真實(shí)性承諾函。

（七）其他需要出具的批準(zhǔn)文件、證明材料等。

第九條  市發(fā)展改革委按照相關(guān)程序規(guī)定，委托專家并邀請(qǐng)市直相關(guān)單位組成評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)的集聚區(qū)組織專家評(píng)審，并提交評(píng)審意見。市紀(jì)委派駐市發(fā)展改革委紀(jì)檢組全程監(jiān)督。

 

第四章  認(rèn)定和管理

 

第十條  市發(fā)展改革委對(duì)提交的評(píng)審意見履行必要的復(fù)核程序后，在市發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，市發(fā)展改革委對(duì)無異議的，認(rèn)定為集聚區(qū)。

對(duì)經(jīng)認(rèn)定的集聚區(qū)，根據(jù)市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于集聚區(qū)的建設(shè)和管理；對(duì)集聚區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦列入省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國家和省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持。

第十一條  申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)須從市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中推薦產(chǎn)生。

第十二條  集聚區(qū)實(shí)行定期檢查和動(dòng)態(tài)考評(píng)制度，每?jī)赡昕荚u(píng)一次，不合格的調(diào)整撤銷。

第十三條  集聚區(qū)應(yīng)在每季度第一個(gè)月8日前報(bào)送上一季度建設(shè)發(fā)展情況和新入駐企業(yè)情況，于每年1月底前報(bào)送上一年度工作總結(jié)。報(bào)送情況作為考評(píng)的重要依據(jù)。

第十四條  各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門對(duì)集聚區(qū)報(bào)送數(shù)據(jù)信息進(jìn)行審核把關(guān)后，及時(shí)匯總報(bào)送市發(fā)展改革委。

 

第五章  附  則

 

第十五條  市級(jí)集聚區(qū)因故需變更建設(shè)規(guī)劃或發(fā)生其他有關(guān)重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告市發(fā)展改革委。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期一年。原《合肥市發(fā)展改革委合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2013年合肥市市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法的通知》（合發(fā)改貿(mào)服〔2013〕946號(hào)）同時(shí)廢止。

第十七條  本辦法由合肥市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。