黨的十九大報告把堅持全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內容。市經信委作為全市工業(yè)經濟的主管和服務部門，必須要自覺踐行依法治國的基本要求，積極推進法治淮南建設，堅持法治建設與工業(yè)發(fā)展并重。2017年以來，市經信委著力從加強政策引領、提升服務水平、強化行政執(zhí)法、加大法治宣傳等方面進行了積極探索，將經信委法治工作與經濟發(fā)展結合起來，為經濟發(fā)展和服務企業(yè)轉型升級提供了有力的法治保障。

一、加強政策引領，營造轉型升級政策環(huán)境

著眼服務企業(yè)，推進轉型升級，認真研究制定并落實各項扶持政策。一是強化政策引導。出臺《支持制造強市建設若干政策》《支持制造強市建設若干政策實施細則》《淮南市制造強市建設實施方案（2017-2021年）》,每年安排1億元資金，重點支持高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造，從戰(zhàn)略層面和法治層面積極鼓勵企業(yè)技術進步，扶持引導中小企業(yè)加快轉型升級。二是落實優(yōu)惠政策。認真貫徹落實支持制造強省、制造強市建設等有關政策措施，引導企業(yè)用足用好省、市支持促進制造業(yè)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策。幫助55家企業(yè)的76個項目爭取了制造強省建設資金6003萬元；共兌現了市級工業(yè)獎補資金6841.29萬元。三是減輕企業(yè)負擔。出臺了《關于進一步降低實體經濟企業(yè)成本的通知》，以督促落實國家、省、市減輕企業(yè)負擔的各項政策為重點，為企業(yè)減輕降低制度性交易成本、稅費負擔、人工成本、財務成本、物流成本、用能成本等各類負擔22億元。

二、創(chuàng)新管理方式，提升轉型升級服務水平

積極轉變工作方式，著力創(chuàng)新管理模式，服務經濟發(fā)展全局和企業(yè)轉型升級。一是運用行政規(guī)劃手段規(guī)范轉型升級。編制出臺《淮南市“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《淮南市“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》《淮南市深化制造業(yè)與互聯網融合發(fā)展實施意見》，指導和規(guī)范企業(yè)轉型升級，明確提出加快工業(yè)轉型升級的目標任務、發(fā)展方向、發(fā)展重點、保障措施等。二是運用行政獎勵手段支持轉型升級。制定《淮南市工業(yè)設計中心認定管理辦法等8個辦法》等，對促進產業(yè)轉型升級發(fā)展有良好示范引導作用的企業(yè)、項目和產品等進行資金扶持。三是加大行政服務力度助推轉型升級。全面落實權力清單、責任清單制度。推行公共服務清單制度建設，制定公共服務事項43項并逐項編制了服務指南。扎實開展“四送一服”工作，實行委領導聯系幫扶助縣區(qū)、園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目工作制度，建立重點企業(yè)、項目臺賬，幫助企業(yè)協調解決融資難、招工難、用地難、辦證難等突出問題，努力營造“親”“清”的政商關系。

三、加大執(zhí)法力度，促進企業(yè)依法誠信經營

圍繞推進轉型升級，促進企業(yè)依法經營，加大行政執(zhí)法工作力度。一是開展執(zhí)法行動。重點加強電力、新型墻材、散裝水泥、工業(yè)節(jié)能、非煤礦山、民爆、船舶、鐵路無人監(jiān)護道口等重點領域的執(zhí)法檢查。同時，開展安全生產大檢查和專項整治工作。全年共開展各類執(zhí)法檢查90余次。二是規(guī)范執(zhí)法行為。積極推進“雙隨機、一公開”隨機抽查工作，建立委隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫。開展隨機抽查工作，檢查結果及時通過事中事后監(jiān)管平臺向社會公開。三是強化隊伍建設。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，強化行政執(zhí)法人員的培訓，切實提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。委系統共有執(zhí)法人員30名，持證率達100%。

四、強化法治宣傳，完善轉型升級法治保障

把學法、普法、用法作為法治建設的重要保障，用法治建設推動企業(yè)轉型升級。一是加強法律知識學習。嚴格落實黨委中心組學習和機關政治學習學法制度，開展“一月一法”學習活動，邀請委法律顧問開展法律知識講座。利用委網站和淮南工業(yè)經濟微信公眾號推送最新法律法規(guī)，不斷擴大學習覆蓋面，豐富學習內容，切實提高委機關工作人員運用法治思維和法治方式的能力。二是強化普法宣傳工作。制定市經信委“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”責任清單，嚴格落實普法工作責任制。利用“3.15國際消費者權益日”“5.17三電宣傳日”“安全生產月”“節(jié)能宣傳周”“電信設施建設和保護日”“12.4憲法日”等重要時點積極開展專題宣傳活動。采取法律咨詢、圖片展覽、發(fā)放宣傳資料等多種形式，充分利用傳統媒體和新媒體作用，提高法治宣傳的滲透力和實效性。三是開展法律進企活動。結合“制造強省建設系列政策進萬企”宣貫活動、全市制造強市建設大會、省市“四送一服”活動，積極開展“政策法律進企業(yè)”，將支持制造強省、制造強市建設有關政策文件和相關重要法律條文匯編成冊，共印制1000余冊政策匯編，發(fā)放到全市所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)。另外，還組織宣講團進縣區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)開展政策宣講活動，進一步推動企業(yè)誠信守法經營，有效防范和化解企業(yè)法律風險，努力營造良好的尊法、普法、學法、懂法、守法、用法的經信法治氛圍。

下一步，全市經信系統將牢固樹立法治意識，在推進法治建設過程中，進一步深化認識，強化措施，創(chuàng)新方法，狠抓落實，運用法治思維和法治手段為我市企業(yè)轉型升級保駕護航，促進工業(yè)經濟持續(xù)、健康、有序發(fā)展。